第三章 行政权.pptVIP

第三章 行政权力与行政责任 一、国家权力与行政权力 1.权力的本质 “ 能力说”：权力是行为者（个人或机构）影响其他行为者的态度和行为的能力。 “关系说”：权力是一个人或许多人的行为使得另一个或其他许多人的行为发生改变的一种关系。 权力的类型 参考权 专家权 合法权 奖酬权 强制权 2.宪政意义上的国家权力是近代以来的反封建的产物，包括立法权力、行政权力和司法权力。 3.行政权力是国家政权的重要组成部分，即国家行政机关赖以履行国家行政职能、管理国家与社会公共事务的一种强制力量。 行政权力是统治阶级赖以管理国家和社会公共事务的重要工具。 行使国家行政权力的主体是国家行政机关及其工作人员 国家行政权力的目的和任务是执行国家意志，履行国家行政职能，管理国家和社会公共事务 行政权力是一种合法的强制力量，是国家强制力的重要组成部分 。 4.国家权力与行政权力的关系 古代政治社会，行政权力和政治权力、国家权力浑然一体，都属于公共权力的范畴，不存在任何实质性的权力分化问题。行政权力和国家权力有着共同特征和历史渊源。 共同体说(亚里士多德)、神权说(托马斯·阿奎那)、契约说(卢梭)和暴力说(杜林等)等 【案例】广东云安：红头文件抗衡判决书 广东省云浮市第三建筑工程公司（下称“云浮三建”）与阻挠其中标的广东云安县环保和建设局（下称建设局）的红头文件苦斗了两个回合，并两次