西方政治制度_第四讲_英国政治制度及运作.pptVIP

第四讲 英国政治制度及运作;一、英国君主立宪制的确立和发展 ;（一）英国资产阶级革命与君主立宪制的确立;英王爱德华三世 （1327-1377年在位 ）;英王亨利八世 ; 斯图亚特王朝的统治（1603-1714） ; 英国革命经过; 英国革命的成果;（二）英国的宪政体制特点和宪法性文件;（二）英国的宪政体制特点和宪法性文件;1679年的《人身保护法》是辉格党人（王权政府反对者）为限制查理二世的专横暴虐所制定的，提交国会后，曾三次遭到托利党（王权政府拥护者）所把持的上院的否决，后因迫于人民运动的压力，国王才被迫批准该法案。 《人身保护法》强调，在押人犯及其代理人有权向王座法院请求发给《人身保护令》，限期将在押人移交法院公开审理，如法院认为无正当拘捕理由，在押人即可获释（不能超期羁押）。 《人身保护法》确立了必须严格维护司法程序的原则。 ;1689年制定的《权利法案》对历史上形成的宪法性习惯作了总结，规定国王未经国会同意不得颁布法律和停止法律的效力，不得征收和支配税收，不得征集和保持常备军，臣民有向国王请愿的权利，议员在国会有自由发表意见的权利，不得对臣民施用残酷的刑法和处以过重的罚款，不得设立宗教法庭和特别法庭等。 条款虽规定国王未经与议会商议不得进行统治，但并不反对国王在政府中扮演主要角色，国王仍然保有比较重要的行政权和立法权。;1701年的《王位继承法》规定：威廉和玛丽之后王位由玛丽的妹妹、信奉新教的安妮继承，安妮如果无嗣，她死后王位便由信奉新教的德国的汉诺威选帝侯（詹姆士一世女儿的后裔）继承。法案并规定，英国王位不能传给天主教徒，英王必须参加英国国教。这些规定进一步限制了王权，提高了议会在国家政权中的地位，确立了议会高于王权的原则。 法案还规定，凡出生于英格兰、苏格兰、爱尔兰或所属领土之外者，不得为枢密院参议（即“内阁”阁员）或国会两院之议员，亦不得受任文武官职。不论何人，凡担任王室职务或在王室领取抚恤金者，不得为众议院议员。法官未经两院奏请，国王不得罢免。;（三）英国君主立宪制的发展;议会的变化 议会逐步由贵族的议会转变为资产阶级的议会 英国工业革命后，中产阶级、工人阶级不满于被排除在政治权力之外 1832年英国议会改革：扩大了公民权，降低了选民的财产限制；取消了上院提名下院成员的权力；调整了下院的席位。 1867年选举改革：进一步降低选民的财产资格限制，城市选民人数超过农村选区，熟练工人基本上获得了选举权，工商业资产阶级在议会中取得主宰地位。 1911年议会法规定了下院与上院的关系：确立了下院的财政立法权，且上院不得否决。取消了上院的立法权力，下院事实上取得了国家最高权力机关的地位，上院从此成为一个议政机构。 议会制度由议会至上走向衰落。 第一次世界大战后，议会的一些重要权力转移到内阁。 第二次世界大战后，政府的作用和首相的权力空前加强，内阁已成为国家权力的主要承担者，英国下院的权力逐步向政府和内阁转移。;内阁的变化：内阁的地位不断提高并最终成为国家权力的主要承担者。 1066年法国诺曼底公爵威廉征服英国后，把亲信、顾问组成一个中央管理机关——御前会议，后发展成枢密院。英王常与举足轻重的枢密院外交委员会少数亲信大臣秘密开会，处理内政、外交等事宜。威廉三世时，该委员会被称为“内阁”。 1714年，德国汉诺威选帝侯继英国王位，称乔治一世。1717年，乔治一世开创了一个惯例，即：英王不再出席和主持内阁会议，而指定一位资深大臣（首相）主持会议。 英国第一位受命主持内阁会议的是辉格党首领（时任财政大臣）罗伯特·沃尔波（连任首相21年）。在其任期内，内阁与下院的联系日益加强。沃尔波第一个进驻唐宁街10号官邸，并开创了一个惯例：若议会通过对内阁的不信任案，内阁全体成员或集体辞职，或提请英王解散议会重新大选。 18世纪末19世纪初，内阁逐渐成为独立于王权之外、依附于议会下院的主管行政决策的权力实体。19世纪后期，内阁开始凌驾于议会之上。 20世纪以来，内阁权力日益集中于首相之手。 ;政党的变化：政党对国家政治生活的影响不断加强，议会政治逐步发展成为政党政治。 1679年前后，英国议会内部围绕王位继承权等问题展开争论，逐步形成两个不同的政治派别——王权政府反对派“辉格党”与王权政府拥护派“托利党”。 1832年议会改革后，托利党成为大土地占有者、金融贵族及大商人的政治代表者，1833年更名为保守党；辉格党代表工业资产阶级的利益，1839年改名为自由党。 19世纪末20世纪初以后，自由党日趋衰弱，而工党崛起，不久即在政治舞台上取代了自由党的地位。 英国两党制的主要特征：高度的中央集权。 英国政党在政治上的主要作用：在议会中取得多数席位，从而获得组阁权。 ;二、当代英国政治制度;（一）议会（Parliament）;英国议会上院 上院