宪政在政治文明中的地位和作用 .docVIP

　　宪政在政治文明中的地位和作用 【内容提要】政治文明是以民主政治制度为核心、以实施宪法、实行法治、制约权力为保障。宪政　是以民主政治和法治为基础，是宪法规范及其实施并对具体的政治和社会生活产生现实　影响的产物，是现代政治文明进步的结果和标志。宪政对政治文明具有保障民主政治的　运行、建立和维护社会正常的政治秩序、制约政府权力、保护公民权利等方面的作用。　树立宪政意识、实行法治和党的依法执政等是政治文明建设中急需完善的主要问题。 【关 键 词】政治文明/宪政/民主政治/人权/法治 　　政治文明是特定社会政治生活的进步状态，是人类社会在发展过程中不断追求的目标　，其本质在于先进的制度，特别是民主政治的制度文明。以民主、法治、人权为基本要　素的宪政，是人类政治文明发展的成就。深刻认识和准确理解宪政在政治文明中的地位　和作用，对于推进政治文明建设，具有重要的意义。 　　　　　　一、宪政在政治文明中的地位 　　社会文明相对于蒙昧、野蛮而言，是人类社会发展的进步状态，是不断发展没有终极　的过程，是一个多层次、有机联系的整体，“是增进文化创造的社会秩序。它包括四大　因素：经济的发展，政治的组织，伦理的传统，以及知识与艺术的追求”。[1]社会文　明作为一个整体，“它们的局部相依为命，而且都发生牵制作用。在这个整体里，经济　的、政治的、文明的因素都保持着一种美好的平衡关系”。[2]马克思在《(政治经济学　批判)序言》中指出：“人们在自己生活的社会生产中发生一定的、必然的、不以他们　的意志为转移的关系，即同他们的物质生产力的一定发展阶段相适应的生产关系。这些　生产关系的总和构成社会的经济结构，即有法律的和政治的上层建筑竖立其上，并有一　定的社会意识形态与之相适应的现实基础。物质生活的生产方式制约着整个社会生活、　政治生活和精神生活的过程”。[3]按照上述论述，人类社会生活划分为并列的物质生　活、精神生活和政治生活三个方面。与此相适应，社会文明的整体就包括物质文明、精　神文明和政治文明。物质文明是精神文明和政治文明的基础，精神文明和政治文明对物　质文明有着重大的促进作用。它们在一定的社会条件下，总是不可分割地联系在一起相　互作用，共同推动社会文明程度的不断提高。其中“政治文明是社会文明系统中不可或　缺的一个部分”，[4]能为物质文明和精神文明建设提供基本的政治方向和民主与法治　的政治制度保障，反映着特定社会的物质文明和精神文明建设的制度化、规范化水平。　政治文明从内容上讲，包含政治思想文明、政治制度文明和政治行为文明三个要素。政　治思想文明包括政治理论、政治思想、法治观念、政治道德等，是政治文明中起决定作　用的因素，它往往决定着政治制度文明和政治行为文明的性质与程度。政治制度文明是　指政治与法治规范、政治与法治程序的文明程度，是政治文明建设的基本成果，是以法　律制度为核心的上层建筑领域的各项制度建设为基本形式的，具有代表国家意志的特定　表现形式。政治行为文明是人们政治生活、政治活动方式的文明程度，是政治思想文明　在人们行为上的反映。人们的政治行为必须在政治制度的范围内进行，受政治制度文明　的约束，与政治制度文明相吻合。政治思想文明、政治制度文明和政治行为文明是不可　分割地联系在一起的，思想文明和行为文明是制度文明的基础，制度文明是思想文明和　行为文明的保证。 　　在政治思想、政治行为和政治制度方面，人类社会经历了一个从君主专制到君主立宪　再到民主共和制这样一个完整的进化过程。现代政治文明是从资本主义开始的，资本主　义构筑的以自由、人权、民主、法治为核心的政治思想体系，发展了以民主政治制度为　核心的、与市场经济相适应的政党制度、选举制度、三权分立制度、代议制度、违宪审　查制度等一整套政治制度，推动了人类政治文明的发展，特别是公民参加政治权利范围　的扩大，宪政精神和法治观念的树立，表现了较高的政治文明程度。可以说，现代文明　是以民主政治制度为核心，以实施宪法、实行法治、限制和控制政府权力为保障的，“　民主政治最重要的意义在于能够有效维护政治合法性”[5]，维护民主政治制度的合法　性，必须要实行法治，实行法治的关键在于实行宪政。宪政是宪法规范与实施宪法的政　治实践相互结合而产生的政治制度。对于宪政的涵义，学界还没有完全一致的界说。有　的认为“宪政是国家依据一部充分体现现代文明的宪法进行治理，以实现一系列民主原　则与民主制度为主要内容，以厉行法治为基本特征，以充分实现最广泛的人权为目的的　一种政治制度”[6]；有的认为“宪政是以宪法为前提，以民主政治为核心，以法治为　基础，以保障人权为目的的政治形态或政治过程”[7]；有的还认为“宪政是以实行民　主政治和法治为原则，以保障人民的权力和公民的权利为目的，创制宪法，实施宪法和　维护宪法，发展宪法的政治行为的