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第五章 购买性支出 ——政府投资 第一节 政府投资概述 第二节 基础设施投资 第三节 财政投融资制度 第四节 财政农业投资 第一节 政府投资概述 一、政府投资的特点和构成 （一）政府投资的特点 政府投资也称财政投资，是指以政府为投资主体，以财政资金为主要资金来源的投资活动，主要为社会提供公共物品或准公共物品。 非政府投资也称民间投资，是具有独立经济利益和法人身份的微观经济主体（如企业和个人）去执行的。 政府投资与非政府投资的特点 （二）政府投资的构成 从财政支出项目分类来看，我国政府投资主要包括基本建设支出、挖潜改造资金和科技三项费用以及支援农村生产支出等。其中，基本建设支出是最主要的部分（表5-1）。 从财政支出行业分类来看，我国政府投资分布于公益性行业、基础性行业和竞争性行业。竞争性行业应以企业为投资主体，政府可以有选择地加以支持，参与投资；基础性行业主要应由政府集中必要的资金进行建设；公益性行业主要由各级政府投资建设。总之，政府投资应以公益性和一部分基础性行业作为重点。 政府投资与非政府投资的范围 二、政府投资的作用 弥补市场调节不足，协调社会投资结构 国家宏观调控，优化资源配置 三、影响政府投资的因素 四、政府投资的决策标准 第二节 基础设施投资 基础设施的分类 基础设施的特点 基础设施具有准公共产品的性质 基础设施的规模经济效