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供给侧结构性改革背景下宏观经济形势
供给侧结构性改革背景下的宏观经济形势;介绍几方面内容;(一)供给学派起源
供给经济学的鼻祖是古典经济学家萨伊,最经典的是萨伊定律,即供给创造需求。供给学派是适应西方经济滞胀的背景而产生的。核心主张是减税,放松管制。代表人物:芒德尔、拉弗、万尼斯基等。
(二)国外典型代表
一是里根经济学:大幅减税、减少政府开支、控制货币供应量,放松管制。二是撒切尔主义:私有化、去监管化、减税、取消汇率管制、打击工会力量,以及颂扬财富创造。
;(三)供给侧结构性改革,就是用改革的办法推进结构调整,减少无效和低端供给,扩大有效和中高端供给,增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率,使供给体系更好适应需求结构变化,促进经济社会持续健康发展。
(四)中国为何要推进供给侧结构性改革?
一是需求结构发生显著变化。(1)以“住行”为主导的需求结构发生阶段性变化,需求结构加快转型升级,个性化、多元化、高端化。(2)全球低增长困境弱化外部需求,特别是国际分工格局出现重大调整,原有“大三角”格局打破。
;二是需求管理政策难以解决深层次经济结构问题。需求管理政策的边际效应在递减,副作用和后遗症越来越大。表现在产能严重过剩,经济结构恶化、杠杆率持续攀升等。
三是供给侧明显不适应需求结构的变化。(1)无效和低端供给过多。(2)有效和中高端供给不足。(3)体制机制束缚了供给结构调整。
四是产业价值链提升。将对研发、设计、标准、供应链管理、营销网络、物流配送等生产性服务提出了更高要求。
;(五)今年供给侧结构性改革任务及进展
1、去产能:一是依法破产,二是财政补贴,三是多兼并重组、少破产,四是控制过剩增量。今年退出煤炭产能2.5亿吨,退出钢铁产能4500万吨提前完成。
(1)企业兼并重组和结构调整取得进展。钢铁方面,宝钢、武钢重组合并;煤炭方面,全国6000多处30万吨/年及以下的小型煤矿中,已有2600多处列入去产能范围;中央企业煤炭业务板块进一步优化。
(2)企业盈利大幅改善。1-11月,钢铁行业实现利润1402.5亿元,增长274.7%,煤炭企业利润850亿元,同比增长156.9%。;2、去杠杆:要防范化解金融风险,一是依法处置信用违约,二是继续债务置换,三是开展金融风险专项整治。2016年10月10日,《国务院关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》国发〔2016〕54号。
(1)市场化债转股政策不断完善。落实54号文,允许各省增设1家地方资产管理公司等。
(2)债转股试点项目落地。建设银行与武钢、云南锡业成功实施第一笔央企和第一笔地方国企债转股项目,框架协议规模约340亿元。目前,部分银行已经签订市场化债转股框架协议规模超过3270亿元。;3、去库存:要化解房地产库存,通过户籍制度改革、加快农民工市民化,推进以满足新市民为出发点的住房制度改革,扩大有效需求,稳定房地产市场。2016年11月末,全国商品房待售面积6.91亿平米,较2月末减少4836万平方米,已连续9个月下降。
4、补短板:要扩大有效供给,“十三五”期间要突出脱贫攻坚、灾后水利和城市防洪排涝、农业、软硬基础设施、新产业、企业技术改造和设备更新等领域的补短板建设。9月5日,国务院常务会议部署了补短板政策措施。;5、降成本:降低制度性交易成本、企业税费负担等八项成本。8月22日,国务院印发《降低实体经济企业成本工作方案》作出部署。
(1)减税降费。1-11月营改增整体减税4699亿元;
(2)降低制度性交易成本。已先后取消或下放国务院部门审批事项618项,全面消除非行政许可审批事项,清理中央指定地方实施的审批事项230项,清理规范行政审批中介服务303项。
(3)降低人工、资金、用电等要素成本。降低银行卡刷卡手续费、征信服务收费100亿元。通过降电价、电力直接交易等减少企业电费支出近1000亿元。
;(一)全球经济将陷入长期低迷态势
全球经济潜在增长能力放缓,供给侧出现了问题;世界经济保持温和低速增长态势;呈现出明显分化的特征;增速明显低于预期。地缘政治风险加大。2月中旬以来大宗商品市场出现反弹回暖态势。
2016年前三季度美国GDP环比折年率增长0.8%、1.4%和3.5%,欧元区增长2.0%、1.2%和1.4%,日本增长2.8%、1.8%和1.3%;印度同比增长7.9%、7.1%和7.3%,俄罗斯-1.2%、-0.6%和-0.4%,巴西-5.4%、-3.6%和-2.9%,南非经济-0.1%、0.7%和0.7%。;图1: 1981-2017年全球经济增长趋势图;展望未来,全球经济将不会更差,也好不到那里去。IMF预计2016年、2017年全球GDP将增长3.1%和3.4%。但其预测值存在向下调整的较大可能。
全球经济低迷和分化导致反全球化逆风飞扬,保护主义、孤立主义和民粹主义盛行。根据世界贸
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