quot;两会决策制quot;以参与促进村务民主管理--以湖北随州quot;两会决策制quot;的实践为例.pdfVIP

20M 年第1 期 社会主义研究 No.l ,2006 SOCIAL15M STUDIES S.rlal No. 165 (单第 165 期) 附会决策制:以参与促进村务民主管理 一…以湖北随州两会决策制的实践为例 黄辉祥 [摘要] 本文以湖北省两州市瓜网村两会决策制的实践为例，考察和剖析了两会决策制这…村好民主 管理机制，认为扩大村民的有序政治参与，可以促进村务民主管琼，从而推动村民自治后三个民主的发展。 i 关键诩1 附会制; 参与; 民主 l 中图分~辛苦1 00 [文黯析、iH鸭1 A [文虫害编将1 1001 -4527(2∞6)01 -00制明04 [j带着简介1 鼓燃料(1叨9ω) ，男，华中师在E大学巾国农村间越研究巾心研究人员，华巾师范大学政治学研究 院博士生，主要从事:恭!ik民主与乡村治现研究。 年来，随着城市规模的扩张，该村凶毗邻城区，通过 自 1998 年{中华人民共和国村民委员会组织 土地出让、兴办集体企业等壮大了村集体的经济实 法》实施以来，以村姿会海选为标志，我阂农村基 力，是远近文明的富裕村。 层民主在民主选举方国迸且是很快，但是，民主决策、 町、村姿会自治 .民主逃盘棋后的树治困境 氏三主管恐与民主监督则相对滞后。主管村民囱治工 民主逃誉主在村民自治的前援和基础，也是村民 作的国家民政部官员也坦寄四个民主咐， 商治活动的?重要环节。村民通过民交选举，投聚决 辛辛剧。以前，我们的主要精力放在逃举上， 就不太协调不太平衡。C叫:1盘时有阶宠，选手在元 定出自己的l lli~夜人，并委托他们来管理社IK公 共察务。但是，民选举不是村民自治的余部内容， 民主的学校于民主周闹，将不利于村民向治和 村民自治滔动还包括民充决策、民二ì:l雪观和民二ì:li(i 农村Fzl:民变的发展。 督等。选时必须有民主t. 选后更应有民主。如 从这个意义上讲，做到四个民主协调发展是推 果没有了后三个民主.选举后的村务要事不能有效 进村民自治工作的一项重要内袋。有鉴于此，2004 实行民主管理，那是有悴于村民自治制度精神实质 年6 月，中共中央办公厅、国务院办公厅专门下发了 的。从我们的调查来辛苦，老百姓更关注于日常的村 《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意 见} [1 (简称17 号文件) 0 17 号文件强调了忖 治活动能ã体现民主精神，继护他们的利益。 斗民革骂例的研究对象是湖北省随州市曾都区街郊 民对村务管理的知lt肯权、决策权、参与权利监督 办察处瓜附村。自直州市夜基层民主政治建设1J简是 权辛苦股子促进民主决策、民主管迫;和民主监督等