- 1、本文档共5页,可阅读全部内容。
- 2、原创力文档(book118)网站文档一经付费(服务费),不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
- 3、本站所有内容均由合作方或网友上传,本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺!文档内容仅供研究参考,付费前请自行鉴别。如您付费,意味着您自己接受本站规则且自行承担风险,本站不退款、不进行额外附加服务;查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档,您可以点击 这里二次下载。
- 4、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“版权申诉”(推荐),也可以打举报电话:400-050-0827(电话支持时间:9:00-18:30)。
查看更多
农村土地流转及规模经营制约因素及强化措施
农村土地流转及规模经营制约因素及强化措施 【摘 要】我国是农业大国,土地是农民增收的主要源泉,为了促进农业业的增效及农民收入的增加,在保持农村基本经营制度的基础上加快推进农村土地流转的进程,实现农村土地的规模化经营。当前我国农村土地流转量虽然逐年增加,但其范围和数量无法满足现代农业集约化经营的需要,当前农村流转工作中存在许多制约因素,因此要进一步建立健全土地流转管理机制,有效的实现对土地承包方和土地受让方利益保护,为农村土地流转工作的顺利开展奠定良好的基础
【关键词】农村;土地流转;规模经营;制约因素;强化措施
一、农村土地流转与规模经营的制约因素
1.农村土地产权界定不清
当前我国农村土地流转已全面放开,但在实际工作中,部分农民即使将土地流转出来,也对自己的土地承包权存在着许多担心。国家推进土地承包经营权确权登记发证工作,这是利用法律形式来对土地承包关系进行确定,以此来使农民流转土地过程中不存在顾虑。但当前农村土地产权界定不清问题仍然较为普遍,这对农村土地流转及规模经营带来了较大的制约
2.土地流转不规范
当前农村土地流转多处于自发状态和无序的状态,流转行为不规范,而且多在亲戚朋友之间进行,土地经营权真正能够流转到种植大户、专业合作社及企业手中还需要一个过程。而且在土地流转过程中,很多都不签订书面合同,即使签订书面合同的,其格式、内容也存在不规范的地方,一旦发生纠纷,则无法有效的实现对农户利益的保护
3.农村社会保障体系缺位
相较于城市社会保障体系,当前农村社会保障体系建设还存在一定的滞后性,在这种大背景下进行土地流转,使一直以来以土地作为主要收入来源的农户在土地流转后要面对各种风险,这不仅增加了农村社会的不稳定性和不安全因素,而一农民的生活也得不到有效的保障。国此大部分农民不愿意对土地进行流转
4.土地流转农民所得收益少,缺乏积极性
土地流转是在平等和自然基础上进行,国家和各级政府虽然积极鼓励农户进行土地流转,但所取得的成效并不大,农民对土地流转缺乏积极性,这对流转土的总量和比例都处于较低的水平。究其原因,农民在土地流转过程中收益低是农民不愿意流转的主要原因。这主要是当前农村土地集约经营整合能力不高,土地流转的供应和需求之间存在信息上的不对称,这对土地流转的收益带来了较大的影响。另外,当前土地流转经营的相关法律和制度不完善,无论是农民专业合作组织、龙头企业还是种植大户都需要承包较大风险,而且融资难度较大。这些问题的存在都对农民土地流转的积极性带来了较大的影响
二、完善土地流转及规模经营的措施
1.完善农村土地流转的相关法律,明晰农村土地产权制度
土地是农民的基本生活保障,立法部门应尽快对《农村土地承包法》《物权法》进行修订和完善,着力解决当前土地流转过程中的产权主体不清的问题,保障农户的土地承包经营权的权利处分权能,确保农户将土地流转后无后顾之忧。此外,还应进一步建立健全土地流转程序,要进一步明确农村土地承包管理部门的职责;在乡镇地区建立农村土地流转服务中心,免费提供咨询有关土地流转方面信息的服务;增强农民关于依法流转承包土地经营权的法律意识,严格查处违法流转行为
2.完善土地流转管理机制
要按照“形式多样、市场运作、程序合法、合同规范”的要求,建立和完善土地流转机制。首先,加强管理服务理念。乡镇专门成立土地流转管理机构,强化仲裁?C构职能,妥善解决相关人员相关待遇,为农民提供规范的土地流转示范合同文本,完善流转信息档案记载,建立完善的土地流转长效机制和措施。县、乡镇政府要建立土地流转服务中心,进行土地流转供求信息登记、评估土地等级、流转法规和政策咨询等服务工作。其次,规范土地流转程序。土地流转必须签订规范的流转合同,明确流转的形式、数量、年限、条件及双方的权利、责任、义务等。全面建立农村土地流转登记制度,由村组织备案,乡镇土地承包管理部门登记,使流转管理工作正常化
3.建立城乡统筹的社会保障体系
当前农村人口基数较大,由于农村社会保障资金十分有限,这也造成农村社会保障覆盖面较小,使当前农村土地流转过程中农民存在较多的后顾之忧。当前很大一部分农民工都属于兼业型农民,其与土地还存在一定的联系,这也制约了土地规模化经营的实现。因此在加快建立全民基本保障制度,建立城乡统筹的社会保障体系,后农民没后顾之忧。另外,要加快促进农村金融的发展,农业规模化经营提供重要的资金上的保障
4.大幅度提高土地补偿标准
当前国家出台了相关的政策和法规,以此来促进征地制度改革,提高农民在土地增值收益中的分配比例,实现城乡公共资源的均衡配置。这其中政府供应土地模式上提高了土地补偿标准,而农民出售土地所得溢价收益,地方政府以税收方式获取,这样能够增强地方
您可能关注的文档
- 关于石油企业政工管理科学化思考.doc
- 关于等比数列教学设计思考.doc
- 关于细部在建筑转换部位建构模式分析.doc
- 关于经乳晕缘小切口治疗乳腺良性肿瘤临床效果分析.doc
- 关于绥滨县加强及创新社会管理工作思考.doc
- 关于继电保护二次回路调试相关探析.doc
- 关于网络工程中安全防护技术思考.doc
- 关于电影放映技术创新及发展思考.doc
- 关于网络教学中评价系统设计及探究.doc
- 关于网络直播盛行之下受众分析.doc
- 2024学年第一学期上海市曹杨中学高二数学期中试卷附答案解析.pdf
- 2024-2025学年韶关市高三语文上学期综合测试卷(一)附答案解析.docx
- 2024年秋学期盐城市陈洋中学高二数学期中考试卷附答案解析.docx
- 2025届广东梅县东山中学高三数学上学期期中试卷及答案解析.pdf
- 2024-2025学年南宁市三中高二数学上学期期中试卷附答案解析.pdf
- 2025届青岛市58中高三数学上学期期中考试卷附答案解析.pdf
- 2024-2025学年西安市鄠邑区高二数学上学期期中质量检测卷附答案解析.docx
- 2023学年福州市马尾区九年级语文(上)期期末试卷附答案解析.docx
- 南通纺织品出口面临的问题与对策分析.doc
- 模板支撑体系施工.doc
文档评论(0)