（四）应对气候变化工作面临的形势 - 杭州市发改委.docVIP

杭州市发展和改革委员会文件 杭州市应对气候变化规划 （2013-2020年） 目 录 前 言 4 一、基础条件和趋势分析 7 （一）自然条件和气候变化趋势及影响。 7 （二）经济社会发展状况。 10 （三）应对气候变化工作取得成效。 12 （四）应对气候变化工作面临的形势。 15 二、指导思想、基本原则和应对目标 17 （一）指导思想。 17 （二）基本原则。 17 （三）应对气候变化目标。 19 三、主要任务 20 （一）减缓气候变化。 20 （二）适应气候变化。 34 （三）强化基础支撑。 41 四、重点工程 44 （一）节能减碳重点工程。 44 （二）清洁能源和可再生能源重点工程。 44 （三）生态保护和碳汇建设工程。 45 （四）低碳技术示范和产业化重点工程。 45 （五）低碳试点示范工程。 45 （六）基础能力提升工程。 45 （七）适应气候变化重点工程。 46 五、保障措施 46 （一）加强组织领导。 46 （二）落实目标职责。 47 （三）强化政策扶持。 47 （四）拓宽融资渠道。 48 （五）强化项目带动。 50 （六）加强宣传引导。 50 （七）增进对外合作。 52 附件：《杭州市应对气候变化规划（2013-2020年）重点项目库 前 言 一、基础条件和趋势分析 （一）自然条件和气候变化趋势及影响。 1.地形地貌及生态区划状况 地理位置。杭州位于中国东南沿海，浙江省的西北部，京杭大运河南端，北距长江三角洲中心城市上海180公里。东临杭州湾，南接绍兴、金华、衢州三市，北邻湖州、嘉兴市，西交安徽省。地理坐标介于北纬29°11′～30°34′和东经118°20′～120°37′，是长江三角洲南翼重要中心城市和浙江省会、浙江省政治、经济、文化中心，辖上城、下城、西湖、拱墅、江干、滨江、萧山和余杭区等八个区、临安、富阳和建德等三个县级市和桐庐、淳安两个县。 地形地貌。杭州地貌类别多样，地势西高东低，西部、中部和南部属浙西中低山丘陵，东北部是浙北平原。山地丘陵面积占65.6%，平原占26.4%，江、湖、水库占8%。市区东北部为河网平原，江河纵横，湖泊星罗棋布，是典型的“江南水乡”。 生态系统。杭州东半部属钱塘江下游、太湖平原植被片，西半部属天目山、古田山丘陵山地植被片。现有林地面积1755.99万亩，占土地面积的69.51%，活立木总蓄积量4979.17万立方米，森林覆盖率达到64.77%。生物多样性丰富，有植物种类1200余种，分属155科，其中有国家重点保护植物47种。野生动物种类繁多，有陆生野生动物505种（其中属国家重点保护动物72种），隶属4纲31目109科，其中两栖类28种、爬行类42种、鸟类354种、兽类81种。 生态区划。根据区域生态环境要素、生态环境敏感性和生态服务功能重要性空间分布规律，《杭州市生态环境功能区规划》将杭州市划分为281个生态环境功能小区，其中禁止准入区129个、限制准入区47个、重点准入区44个、优化准入区61个，面积分别占杭州市土地面积的15.1%、74.4%、5.1%、5.4%。 土地资源。杭州市总体人多地少，土地资源有限。根据2012年变更调查数据，杭州市域土地总面积1685003.13公顷，农用地面积1385262.28公顷（其中耕地面积227247.00公顷），占82.21%；可用于建设的土地面积较少，全市建设用地面积226335.94公顷，仅占13.43%。 水资源。杭州江河湖泊众多，水系分属钱塘江和太湖流域，主要有新安江、富春江、钱塘江、兰江、浦阳江、萧绍运河、东苕溪和京杭大运河等，有中国东部沿海地区最大的水库——千岛湖。杭州市多年平均降水量为1545.9毫米，多年水资源平均总量为133.82亿立方米，人均水资源拥有量低于全国平均水平。其中钱塘江流域水资源量占总量的87.4%，东苕溪流域占8.1%，运河流域占4.5%。地下水丰富，各类地下水水位均呈上升趋势。 能源资源。化石能源资源匮乏，自供率仅为3.2%，所需煤炭及煤制品、油品、天然气等能源品种几乎全部依靠外地调入，仅在建德市内有少量石煤资源可供开采，且属于资源综合利用范畴。太阳能资源属于丰富区，市近30年太阳能总辐射年平均值为4196.41MJ/m2·a，平均年日照时数为1709.1。小水电资源丰富，2012年全年水电发电量为39.7亿千瓦时，比上一年增长22.8%。生物质能主要以养殖废弃物及农林生产废弃物为主，逐渐形成了以养殖-沼气-作物为代表的循环开发利用模式。平均气温明显升高。杭州年平均气温及四季平均气温均呈上升趋势，上升最明显的是冬季、其次是春秋季，夏季最小。1951-2012年间杭州升温趋势率为0.28oC/10a，尤其是1989-2008年间杭州气温明显升高（升温趋势率为0.86oC/10a）