加快农业发展方式转变政策演变及探究维度.doc

加快农业发展方式转变政策演变及探究维度 　　摘要：从转变经济增长方式到加快转变经济发展方式、加快转变农业发展方式等政策思想演变的研究中，可以提出加快转变农业发展方式的4个研究维度，即需求结构―产业结构―要素投入结构―产业组织结构―区域结构维度、产业链―供应链―价值链维度、微观―中观―宏观维度、结构―效率―竞争力―可持续性维度，并结合对4个维度的分析，探讨需要注意的问题和重点 关键词：经济发展方式；农业发展方式；产业链；供应链；价值链 中图分类号：F303.3文献标识码：A文章编号：1003-0751（2017）04-0037-06 近年来，在粮食连年增产或高产、农民连年增收的同时，加快转变农业发展方式的重要性和紧迫性迅速凸显，日益引起政府和学术界的重视。加快转变农业发展方式问题作为我国现代化过程中亟待回答的重大理论和实践问题，具有广延性、复杂性、全局性和战略性的特点，需要通过开放式、跨学科、多视角的研究，形成对问题的综合把握。经过多年的积累，关于加快转变农业发展方式的研究成果日益丰富，研究视野迅速拓展，研究视角、研究方法也日益多元化，特别是从全球视角和产业链、供应链、价值链视角开展的相关研究逐步加强。但就总体而言，基于这些视角的研究成果仍然较为少见。因此，在前人研究基础上，多视角、全方位地探讨加快转变农业发展方式问题，并在研究中突出全球视角和产业链、供应链、价值链视角，努力形成基于实践而又具有前瞻性和决策参考价值的研究成果，具有重要意义 一、从转变经济增长方式到加快转变经济发展方式 近年来，中共中央和政府相关部门对于加快转变经济发展方式、加快转变农业发展方式的思想，经历了一个不断深化和成熟的过程。对这一过程的研究和回顾，有助于更好地理解加快转变农业发展方式的内容 中共中央关于转变经济发展方式的思想，经历了一个从酝酿到形成、发展的过程。1982年9月1日，党的十二大报告提出，要在“六五”计划期间，“把全部经济工作转到以提高经济效益为中心的轨道上来”“集中主要力量进行各方面经济结构的调整”。1995年，党的十四届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》提出，“实现九五和2010年的奋斗目标，关键是实行两个具有全局意义的根本性转变，一是经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，二是经济增长方式从粗放型向集约型转变，促进国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步” 转变经济发展方式不仅涵盖转变经济增长方式的全部内容，还对经济发展的理念、目的、战略和途径等，提出了新的更高层次的要求。2007年，时任中共中央总书记胡锦涛第一次提出转变经济发展方式的概念，指出“实现国民经济又好又快发展，关键 要在转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大新进展”。2008年4月28日在中央政治局第5次集体学习时，胡锦涛同志指出，转变经济发展方式“不仅要求经济增长方式由粗放型向集约型转变，实现质量和效益的提高，同时还要求由追求单纯的经济增长向全面协调可持续发展转变；不仅注重量的扩张，更要注重质的提高；不仅注重经济增长，还要注重社会发展，因此在发展理念、目的、战略等方面有着更高的要求”。2010年《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确提出“以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线” 2012年10月，党的十八大报告将“转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”作为2020年全面建成小康社会的重要目标；要求“适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势，使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动，更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动，更多依靠节约资源和循环经济推动，更多依靠城乡区域发展协调互动，不断增强长期发展后劲” 党的十八大以来，中共中央关于加快转变经济发展方式的认识更加丰富，视野更加开阔，更加突出问题导向。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》要求“紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革……加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展”。2015年中央经济工作会议提出，“认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑”“推动经济发展，要更加注重提高发展质量和效益。稳定经济增长，要更加注重供给