安徽省高速公路融资租赁创新模式探究.doc

安徽省高速公路融资租赁创新模式探究 　　摘要：“十三五”期间安徽省高速公路建设资金需求旺盛，传统的投融资体系面临严峻挑战。本文首先分析了安徽省高速公路建设的现状以及融资需求，其次分析了长期以来融资渠道的困境，最后提出在“营改增”背景下，融资租赁创新模式――售后回租是安徽省高速公路进一步快速发展的最佳选择 关键词：营改增；安徽省高速公路；售后回租 中图分类号：F542；F832.44文献标志码：A文章编号：1001-862X（2017）03-0083-005 引 言 “十三五”规划期间，安徽省经济发展进入快速增长时期，“合芜蚌国家自主创新示范区规划”、“皖江城市带承接产业转移示范区规划”、“合肥经济圈发展规划”、“新型城镇化战略”以及“长江经济带发展规划”等一系列区域经济发展战略的颁布和实施，中部综合交通枢纽和网络、海绵城市、示范物流?@区等的加快建设，将催生大量的高速公路项目。届时，高速公路建设必然需要大量的资金，这一形势将使安徽省高速公路建设资金的筹措成为影响和制约高速公路发展的重大问题，换言之，安徽省高速公路的高速发展将对融资模式提出更高要求。在新的历史发展阶段，基于“营改增”背景，本文从安徽省高速公路发展“十三五”规划目标出发，根据我省高速公路的发展特点，分析融资租赁创新模式――售后回租在我省高速公路融资中应用的可行性以及优势 一、安徽省高速公路建设现状及融资需求分析 （一）安徽省高速公路建设现状 安徽省从1986年建设第一条高速公路――合宁高速开始，截至2015年年底，已经拥有合宁、合安、宁千、滁马、岳武、溧广、南沿江、合铜黄、界阜蚌、合六叶、铜南宣等一大批国省干线高速公路以及安庆、马鞍山长江大桥，高速公路通车总里程达到4246公里，占全省的92%；正在建设狸宣、滁淮等多条高速公路以及望东、池州、芜湖二桥等三座长江大桥，在建里程达700多公里。安徽省“四纵八横”的高速公路主骨架逐步形成，省辖各市实现了高速公路全覆盖，全省由南至北只需6小时，由东至西只需3小时 （二）安徽省高速公路融资现状 “十二五”期间，高速公路建设投资较“十一五”增长45%，建成马鞍山大桥及黄祁、泗许、徐明等25个项目，新增通车里程1257公里，总投资金额829亿元，其中25%主要来自安徽省高速公路投资集团有限公司自有资金和交通运输部补助资金（按高速公路建设项目申报补助），项目建设所需的其余资金约622亿元主要依靠银行借款以及资本市场融资。安徽省高速公路融资主要还是依赖于银行借款，仅2013―2015年，从银行借款达450亿元，“十二五”期间，通过发行短期融资券、中期票据以及公司债券等方式共融资约60亿元 （三）“十三五”期间安徽省高速公路建设的融资需求 根据《安徽省高速公路“十三五”发展规划》，“十三五”期间，以“扩容、网化、提升”为中心，深入对接《长江经济带综合立体交通走廊规划》和《安徽省交通运输“十三五”发展规划》，有序推进高速公路主通道扩容改造，加快高速公路网络化建设，完善“四纵八横”高速公路网，推进高速公路“县县通”和专用过江通道建设。整个“十三五”期间，高速公路计划投资1082亿元，共规划32条高速公路的续建、改扩建和开工。根据规划，到“十三五”末，高速公路通车里程将突破5000公里，将新建高速公路1691公里，实现县县通高速（半小时通达），计划对832公里的高速公路网繁忙路段进行扩容改造，完成627公里的续建项目。总之，“十三五”期间安徽省高速公路建设仍将维持高速度 按照高速公路建设目前执行的出资比例，交通部补助资金占8%，项目所有者自筹资金17%，社会融资75%的比例计算，需要对外筹资811.5亿元。仅2017年安徽省将新增高速公路通车里程398公里，对投资金额遵照施工计划每年均摊的原则以及5517万元/公里来计算，预计投资220亿元，其中需要对外筹资165亿元。在“新常态”背景下，经济增速放缓将造成高速公路通行费收入下降，“降成本”已列为政府经济工作的主要任务之一，收费标准下调压力增大，“十三五”期间我省高速公路投资建设任务进一步加码，新建路产投资效益不容乐观，这对高速公路融资形成更大压力。而且“十三五”期间，将集中建设大量山区、偏远地区和沿江一带的高速公路，考虑到沿江一带河网密布，皖西和皖南的高山峡谷，修建高速公路技术要求高，施工难度大，工程造价高。面对庞大的资金需求，只有拓宽融资渠道并积极拓展新型市场化 二、安徽省高速公路融资渠道亟待拓展 （一）安徽省高速公路融资渠道有限 长期以来，安徽省高速公路的融资渠道非常有限，25%的资金投入源于通行费收入、成品油价税费改革转移支付资金和自有资金等，75%的资本投入源于以高速公路收费权作质押的银行借款、短期融资券