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专题七 比较代议制度 直接民主和间接民主的分野 所谓直接民主，指的是统治者与被统治者的身份的重合，公民作为国家的主人直接管理自己的事务，而不通过中介和代表。 直接参与、直接选举和全民公决都具有直接民主的因素，但不构成体制上的直接民主，如通过全民公决来决定该国家的统一与独立等。 间接民主指的是公民通过由自己的同意所选举出来的代表来负责制定法律和管理公共事务。 所以，间接民主常常又被称为代议制民主，即人民通过其代表来进行统治，而不是直接进行统治。 间接民主下，主人与主事是分离的，用约翰.密尔的话说，人民应该是主人，但他们必须聘用比他们更能干的仆人。由于人民并不亲自主事，所以间接民主要求有一整套的监督机构来对人民的代表及由此产生的政府进行监督和防范，以免仆人滥用权力变成主人。 代议制度是现代西方民主制度的核心，是现代民主不可或缺的载体和形式，所以西方民主制度又称为代议民主制或议会民主制。 代议制度的渊源 代议制的组织结构 代议机关的职权 代议机关的议事规则与程序 代议制度的作用与前景 一、代议制度的渊源 （一）代议的涵义与代议制度的萌芽 （二）传统议会向现代议会的转型 （三）人民代表制是新型的代议制度 （一）代议的涵义与代议制度的萌芽 “代议”就其词义而言就是“代表商议”、“代表议事”，是指由某一个人代表某一特定的群体，同另一些代表其他群体的人，就彼