陕西省小城镇发展“十三五” - 西安市建设监理协会.docVIP

附件15 陕西省小城镇发展 “十三五”规划 陕西省住房和城乡建设厅 二〇一七年一月  目 录 一、发展背景 1 （一） “十二五”小城镇发展成效 1 （二）存在问题 7 （三）面临机遇 10 二、总体思路和目标 11 （一）指导思想 11 （二）发展思路和目标 12 三、主要任务 17 （一）强化规划引领 17 （二）完善基础设施建设 19 （三）优化公共服务设施 20 （四）促进产业发展 21 （五）提高住房保障 22 （六）彰显文化特色 23 （七）加强生态文明建设 24 （八）完善体制机制 25 四、保障机制 25 （一）加强组织领导 25 （二）落实土地支持 25 （三）保障资金投入 26 （四）加快试点镇权限下放 27 （五）健全公共服务体系 27 （六）完善考核机制 28 （七）积极宣传引导 28  陕西省小城镇发展“十三五”规划 前 言 小城镇是连接城市和乡村地域的重要载体，是促进城乡区域协调发展的支撑点，也是陕西新型城镇化发展的重要和陕西省城镇化规划（-2020年）》主要明确省未来推进小城镇发展的目标主要任务政策举措，是引领陕西省小城镇发展的基础规划。 背景 小城镇高度重视政策措施促进小城镇快速健康，发展思路，全省小城镇建设进入了快车道。 1小城镇 “十二五”期间，合理调整规模职能在全省镇村综合改革数量由570个（建制镇为，乡为）为，其中998个（含小城镇73个，5个）。为更好指导小城镇的建设发展，全省共有855个小城镇成了镇总体规划的编制，规划覆盖率达90%以上 表1-1 陕西省小城镇现状情况统计表 地区 城市 名称 小城镇个数（个） 所占比例（%） 镇域面积 （平方公里） 空间分布密度 （个/百平方公里） 关中地区 西安市 55 55 5.5% 6260.29 0.8786 铜川市 20 20 2.1% 3056.67 0.6870 宝鸡市 92 99 9.9% 15197.69 0.6514 咸阳市 99 99 9.9% 8623.93 1.1712 渭南市 99 104 10.4% 11237.77 0.9788 杨凌区 2 2 0.2% 68.31 2.9278 韩城市 6 6 0.6% 1536 0.3906 陕北地区 延安市 83 83 8.3% 29349.34 0.2828 榆林市 140 144 14.4% 36087.15 0.3990 陕南地区 汉中市 152 152 15.2% 24935.58 0.6096 安康市 127 136 13.6% 20697.28 0.6571 商洛市 98 98 9.8% 17186.55 0.5702 合计 973 998 100% 174236.56 0.5787 2.小 “十二五期间，有序人口由2201增加4万人，446万人增加到537万人，年均增长18.2万人（图1-1）。全省小城镇建成区面积由1036平方公里增长至1172平方公里（图1-2），年均增长27.2 图1-1陕西省小城镇历年人口变动情况 数据来源：历年陕西建设统计年报 图1-2陕西省小城镇历年建成区面积变动情况 数据来源：历年陕西建设统计年报 3.小城镇设施水平明显提升 “十二五”期间，全省小城镇城建投入大幅增加（图1-3），各项设施逐步完善，全省小城镇建成区总投资，其中房屋建设投资454.6，设施建设投资192.8，分别占总投资的%和30%。 1-3陕西省小城镇历年年度建设投入情况 数据来源：历年陕西建设统计年报 2015年陕西省小城镇（含暂住人口）36平方米、16456万立方米、用水普及率达75.15%、人均生活用水量60.46，16.60%、10.3%、处理率46.82%、4.99公里/平方公里、环卫专用车辆2571辆、公共厕所3120座（表1-2）。 表1-2陕西省小城镇基础设施水平变化情况表 项目 单位 2011年 2015年 增额 人均道路面积 平方米 8.62 9.36 8.6% 年供水总量 万立方米 14150 16456 16.3% 用水普及率 % 71.34 75.15 5.3% 燃气普及率 % 16.10 16.60 3.1% 污水处理率 % 2.19 10.3 370.32% 生活垃圾处理率% 29.96 46.82 56.28% 公园绿地面积 公顷 241 434 80% 环卫专用车辆设备 辆 1200 2571 114% 公共厕所 座 2626 3120 18.8% 数据来源：历年陕西建设统计年报 4.公共服务体系不断完善 “十二五期间，全省以实现城乡基本公共服务均等化为小城镇发展目标，加大对小城镇公共服务设施建设的投入力度，完善了小城镇教育、医疗、文化、体育、商业金融、社会福