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舟山市政府投资项目造价中心 概算编审操作规程（试行） 第一条 为加强政府投资项目概算编审管理，规范编审行为，提高编审质量和效率，根据《舟山市政府投资项目造价编审试行办法》（舟政办发〔2013〕107号）的规定，结合造价中心工作实际，制定本规程。 第二条 本规程为概算编审的基本操作规范，各相关单位和造价中心应遵照执行。 第三条 概算编审依据： （一）基本建设有关法律、法规、标准、定额及其他工程经济技术规范； （二）批复的项目建议书、可行性研究报告，经审查通过的初步设计文本和图纸； （三）与工程项目有关的市场价格信息、类似项目的经济技术指标； （四）其他有关规定。 第四条 概算编审内容和要求： （一）项目建设规模、建设标准和建设内容应与发展和改革行政主管部门的批复相符； （二）概算采用的编审依据应符合现行法律、法规、规范、政策规定，并应符合项目所在地区和所属专业工程的适用范围； （三）概算编审方法应正确，符合工程实际。概算应按单位工程、单项工程、建设项目的深度规定进行编审； （四）概算内容应与初步设计说明一致；主要材料、设备应满足项目实际功能需要，经济适用； （五）工程量计算应准确，不应漏算、多算、重算； （六）人工、材料、机械台班单价和费率应按工程所在地区及概算编审期的计价定额、费用定额和市场价格计取。引进设备安装费率或计价标准、部分行业专业设备安装费率应按有关规定计算； （七）工程建设其它费用及预备费的费率或计取标准应符合现行计价规范规定。征地拆迁、可行性研究报告等已签订合同的前期费用应按合同金额计列； （八）建设期贷款利息计算基数及期限应合理，利率应正确； （九）其他应编审的内容和要求。 第五条 造价中心对市本级政府投资项目概算采取自行编审、组织或委托具有法定资格的中介机构等方式进行编审，必要时可聘请专家参与。造价中心对中介机构出具的编审报告进行审查监督。 第六条 自行编审程序： （一）编审前期阶段 1.建设单位应于初步设计评审会议5个工作日前填报《概算申报编审单》（附件1），并附有关资料提交造价中心，提交资料包括： （1）项目建议书、可行性研究报告及其批复文件； （2）初步设计文本和图纸； （3）初步设计概算及工程量计算书（含电子文档）； （4）工程地质勘察报告； （5）已签订的代建、勘察设计咨询等合同，房屋拆迁协议、土地出让协议等前期费用有关文件； （6）编审所需其他资料。 2.造价中心接收人员检查完整后签收资料，填写《概算编审任务单》（附件2）提交科长，科长根据项目情况拟订工作组成员名单，提交分管副主任初审后，报主任审批。 3.工作组应根据项目情况拟订《概算编审方案》（附件3），明确编审期限、范围、内容和重点。编审方案经科长初审后，由分管副主任审批。 4.工作组应参加初步设计评审，参与审查初步设计是否达到设计深度规定，是否已经确定工程建设主要材料、设备等。 5.建设单位应将按初步设计评审意见调整后的概算及其他有关资料提交造价中心进行概算编审。 （二）编审实施阶段 1.工作组应踏勘现场，了解项目场地和施工条件等情况。 2.工作组应根据制定的编审方案对概算进行编审。概算编审实行“三级内审”制度。工作组完成编审形成初稿并自审后，提交科长复审；科长作为工作组成员的，由分管副主任指定其他人复审。科长（或其他复审人）完成复审后，提交分管副主任复审，并形成初步编审意见。初步编审意见一般应在以下时限内完成，对于规模特别大、技术特别复杂或其他特殊项目，编审时限可视具体情况作适当延长。 完成概算初步编审意见时限表 申报编审金额V(万元) 时限(工作日) V≤10000 8 10000＜V 15 3.工作组应就初步编审意见书面征求建设单位意见。建设单位应在3个工作日内提出书面意见，未提出书面意见的，视同无异议。工作组应就建设单位提出的书面意见，进一步核实情况，确需修改的，工作组应调整编审意见。 4.工作组填写《概算编审意见审批单》（附件4），依次提交科长（或其他复审人）、分管副主任、主任审查签署意见，报分管局长审批。 （三）编审终结阶段 1.工作组拟订《关于××项目概算的编审意见》文件（附件5），提交分管副主任审查，报主任审批签发。 2.编审确定的概算超过批复可行性研究报告估算的，根据“估算控制概算”的原则，建设单位必须调整初步设计或向原审批机关重新报批可行性研究报告。 3.编审工作完成后，工作组应收集所有编审资料，按照档案管理要求整理归档。 第七条 组织或委托中介机构编审程序： （一）造价中心根据建设单位填报的《概算申报编审单》（附件1）及提交的有关资料，制定《概算编审任务单》（附件2）。 （二）造价中心按照《舟山市政府投资项目中介机构组织委托及考核办法（试行）》的规定组织或委托中介机构编审项目概算。造价中心对中介机构