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中国人口 ·资源与环境 　2010 年 　第 20 卷 　第 7 期 　　CHINA POPULATION, RESOURCES AND ENVIRONMENT 　 Vol . 20 　 No. 7 　2010 低碳经济与城市规划变革 余 　猛 　吕　斌 (北京大学城市与区域规划系 ,北京 100871) 摘要 　低碳经济已成为备受关注的热点 ,但现行城市规划在某些方面与低碳经济发展要求还不相适应 。针对于此 ,本文从低碳经济 和现代城市规划的缘起着手 ,认为两者都源 自于工业化进程 , 同根同源决定了其在社会发展中相生相伴的关系 。之后采用比较研究 法 ,通过对发达国家和发展中国家的发展要求 、多种相关规划理念的比较 ,探讨我国低碳经济和城市的实质 ,认为我国低碳城市应将 低碳生产 、生活与促进新经济形态产生和发展相结合 。并据此进一步提出合适的规模 、紧凑的形态 、高效的综合交通体系、促进低碳 技术和政策实施等四点与城市规划密切相关的低碳城市特征 。在此基础上 ,本文分析了规划指导思想和编制方法重外延而轻内涵式 发展 、规划科学性和管理力度不足、相关标准指导性不足和基础设施建设协调不力等现行城市规划体系与低碳发展不相适应之处 。 并据此提出三点建议 ,即转变相关理念 ,建立低碳的城市规划体系 ;探寻城市低碳发展模式 ,创新规划编制方法和内容 ;强化低碳发展 策略研究 ,重视规划实施和管理 。 关键词 　低碳 ;城市规划 ;变革 ( ) 中图分类号　F0622 　 文献标识码 　A 　 文章编号　1002 - 2104 2010 07 - 0020 - 05 　 doi :10. 3969/ j . issn. 1002 - 2104. 2010. 07. 003 　　在全球气候变暖的趋势下 ,低碳经济已经成为未来发 接推动了 1992 年《联合国气候变化框架公约》和 1997 年 展的一个重要方向。从地域空间角度来看 ,城市是低碳经 《京都议定书》的通过 ,使得温室气体减排成为国际社会的 济发展的重中之重 。关于低碳经济和城市的相关研究近 一个重要问题 。2009 年底召开的哥本哈根会议更是反映 年来也逐渐成为热点。有关学者就低碳社会 、低碳城市的 了随着全球气温不断上升趋势的无法逆转 ,温室气体减排 实质和发展途径等作了大量富有建设性的研究 。关于低 已经成为世界各国关于生存权和发展权斗争的重要内容 , 碳经济和城市规划等问题也略有涉及 。但综合来看 ,其实 正逐步演化成一个政治问题 。 际上要么只是从低碳和城市角度进行综合论述 ,要么局限 现代城市规划则缘于城镇化进程 。自18 世纪中期的 于低碳技术在城市中的应用等 ,对于低碳背景下城市规划 英国工业革命以来 ,大量农民离开农村积聚到城市成为产 本身的研究相对较少 。本文试图从规划工作者的角度出 业工人 ,城市数量和建设规模不断扩大 。人 口流动的加 发 ,详细探讨城市规划在思想 、体系、编制 、内容 、实施管理 剧 、新兴工业门类的兴起 ,加速了城镇化的进程 。建立于 等方面与低碳经济发展要求不相适应之处 ,并提出建议 , 农耕文明基础上的传统商贸型城市向基于工业文明的现 以期能够对新时期的城市规划发展有所帮助 。 代工业型城市转变 。这一转变在创造前所未有财富的同 时也给城乡发展带来了种种矛盾 ,对城乡设施布局提出了 1 　低碳经济 、城市规划和工业化 新的要求 。这些要求对现代城乡规划理论的建立产生了 低碳经济的最早明确提出是在 2003 年英国政府的能 积极的作用