卢水生 城乡一体化.pptVIP

转变发展方式　促进城乡一体 提　纲 一、什么是转变经济发展方式？ 二、什么是城乡一体化？ 三、为何要转变发展方式推进城乡一体化？ 四、怎么样转变发展方式推进城乡一体化？ 一、什么是转变经济发展方式？ 　转变经济发展方式，在宏观上四个必须牢牢把握 　　第一，转变经济发展方式，必须牢牢把握“三个转变”这一基本要求 由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变； 由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变； 由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。 这“三个转变”，从需求结构、产业结构、要素结构等方面，对经济发展提现了新的更高要求。 二、什么是城乡一体化？ 国外并没有“城乡一体化”这个词 发达国家主要有两个词：“城市化”、“逆城市化”。 19世纪末英国社会活动家霍华德在《明日，一条通向真正改革的和平道路》中认为应该建设一种兼有城市和乡村优点的理想城市，他称之为“田园城市”。 　 　 　 　城乡统筹的定义：城乡统筹是科学发展观关于统筹兼顾的根本方法在城乡资源配置上的具体运用。　所谓城乡统筹，就是指各级党委政府根据当地经济社会发展规划，在本行政区划内的城市与农村之间，科学合理地配置土地、资金、劳力等生产要素和教育、文化、医疗、社保等各类资源，以促进城乡经济社会协调发展的一系列政策措施的总称。 　　 ①城乡统筹的主体是各级党委政府； ②城乡统筹的范围是本行政区划内；  ③城乡统筹的客体是有争议的资源； ④城乡统筹的依据是当地发展规划； ⑤城乡统筹的目的是城乡协调发展。 　城乡一体化的定义： 　　　所谓城乡一体化，就是指通过城乡统筹，在本行政区划内的城市与农村之间，科学合理地优化配置各种生产要素和社会资源，以促进城乡经济社会全面、协调、可持续发展的一个过程。 　　①“化”就是一个只有起点、没有终点的过程。 　　②实现城乡一体化靠的是城乡统筹 　　③根本要求是全面、协调、可持续 　城乡一体化的内涵： 　　　城乡一体化并不等于城乡一样化，而是在空间形态上要城乡有别，要使城市更像城市，农村更像农村；而在社会形态上，实现城乡一体，使广大农村既能保持优美的田园风光和鱼米之乡的特色，又能享受到高度发达的现代城市文明。 　城乡一体化的目标： 　三个不同：城乡经济发展的产业不同 　　　　　　城乡居民从事的职业不同 　　　　　　城乡居民居住的环境不同 　三个一样：城乡居民的经济收入一个样 　　　　　　城乡居民的社会保障一个样 　　　　　　城乡居民的公共服务一个样 三、为何要转变发展方式推进城乡一体化？ （一）从宏观上讲，转变发展方式推进城乡一体化就是为了要破除城乡二元分割体制 城乡二元结构与城乡二元分割体制的含义与区别 城乡二元结构不仅将长期存在，而且应当更加明晰，要使：城市更像城市、农村更像农村 城乡二元分割体制在农业社会和工业化初期具有其历史必然性，但在今天已成为制约社会城乡经济社会协调发展的重大制度性障碍。 彻底破除这一障碍需要几十年，几代人的努力。 　　　推进城乡一体化，核心是要改革城乡资源配置方法： 　　从过去偏向城市，转变为兼顾城乡；　从过去单向索取，转变为双向互补；　从过去低偿征用，转变为等价置换。 四、怎样转变发展方式、推进城乡一体化？ 　　苏州推进城乡一体化的主要历程 2008年9月，江苏省委、省政府批准苏州作为江苏省城乡一体化发展综合配套改革试验区。 2008年10月，苏州又被国家发改委列为全国城乡一体化发展综合配套改革联系点。 2009年9月，苏州又被列为国家发委改与澳大利亚发展署城乡一体化项目管理试点城市，并在苏州举行工作启动会。 全市已确定23个城乡一体化综合配套改革先导区（涉及到27个镇（街道）） 　　三个年头来，苏州已出台的政策 2008年10月，关于城乡一体化发展综合配套改革的若干意见 2009年8月，苏州城乡一体化发展综合配套改革三年实施计划 2010年2月，关于全面推进城乡一体化改革发展的决定 就业和社会保障、农村住宅置换商品房等实施意见、鼓励农民进城（讨论稿） 　1、修编三大规划 （1）城镇体系规划－－新型市、镇规划 苏州全市将形成由一个大型城市、五个中等城市、十多个小城市（中心镇）组成的，由轨道交通或高速公路连接的，由绿色农业进行生态隔离的欧式城市群。 昆山将来应成为由一个中心城区（玉山）、东南西北四个功能区，开发区、高新区、花桥商务区等产业区，以及一个区域性小城市（千灯）、三个特色镇构成的中等城市。 　（2）土地利用规划－－土地指标双向异地置换 万顷良田工程。通过土地整理，一方面建设高产稳产良田，形成现代农业园区，另一方面通过新增农用地，按照占补平衡、先补后占，增加征地指标；通过修编土地利用总体规划，把工业规划区、城镇规