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内地海关诚信体系建设的实践与发展前景 一、内地海关诚信体系建设的理念原则 ――当前国际上解决贸易便利与安全难题的主流方式： 参照商业银行运作模式对从事进出口的企业实施信用 评级管理，以及加强不同地区与国家之间的贸易监管合作 ――内地海关的诚信体系建设： 建设理念上强调：（一）风险管理。 （二）信用管理。 （三）“由企及物”。 建设原则上强调：“守法便利、差别管理、动态调整、关 企合作、贸易安全”。 二、内地海关诚信体系建设的主要内容 ――在技术层面上：已初步形成电子海关、电子总署和电 子口岸的全方位应用架构。 ――在制度层面上：重新修订出台《企业分类管理办法》。 其中， 海关给予诚信企业的便利措施主要包括： 1 （一）信用担保。 （二）低风险快速通关。 （三）台帐保证金空转。 （四）便捷监管模式。 （五）海关业务办理优先。 诚信企业应履行的责任主要包括： （一）遵守海关法律法规。 （二）保证会计制度完善和业务记录真实完整。 （三）主动配合海关管理和提供真实有效资料。 （四）定期报送企业经营管理状况评估报告。 （五）在其他政府行政管理部门和机构无不良记录。 三、内地海关以诚信体系建设为基础实施的多方合作 第一层面：与商界建立直接的合作伙伴关系。与行业组 织签订合作备忘录，实施分类通关改革、卡口联网试点、跨 境快速通关等。 第二层面：与港澳海关的合作。粤港澳海关之间的陆路 货物查验结果参考互认，粤港海关关于“经认证企业”（AEO） 互认的探索。 第三层面：与国际海关的合作。从监管互认、执法互助、 信息互换三个方面拓展国际海关合作（简称 3M 合作），如 “中欧安全智能贸易航线试点计划 ”和“经认证的经营者” （AEO）合作项目；内地海关和美国海关与边境保护局 2 （CBP）的“海关-商界反恐伙伴计划（C-TPAT）”。 3