继续改善党领导方式及执政方式重要原则.docVIP

继续改善党领导方式及执政方式重要原则一　必须围绕发展社会主义生产力，促进经济发展和社会全面进步来展开。 党领导人民建设社会主义的根本任务是解放和发展生产力，增强综合国力，满足人民群众日益增长的物质文化需要。进一步改善党的领导方式和执政方式、健全党的领导体制和工作机制，就是要更加有利于既能坚持社会主义制度，又能不断促进生产关系和生产力、上层建筑和经济基础相适应，促进经济社会各个领域、各个方面和各个环节相协调，为解放和发展生产力打开更广阔的通途。要坚持以经济建设为中心不动摇，紧紧抓住重要战略机遇期，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，切实把维护和实现最广大人民的根本利益体现在党领导发展的大政方针和各项部署中，落实到经济社会发展的各个方面，促进社会全面进步和人的全面发展。 二　必须围绕发展社会主义民主，充分调动人民群众的积极性创造性来加强。 发展社会主义民主政治，离不开党的领导。进一步改善党的领导方式和执政方式、健全党的领导体制和工作机制，就是要更加有利于坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，加强社会主义民主政治制度建设，推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化；有利于健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；有利于落实十七大报告所构建的民主政治运作机制和一系列崭新的、切实可行的举措，包括深化政治体制改革的动力机制，扩大公民有序政治参与的参与机制，支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能的协商机制、民主化和科学化的决策机制，以及逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表、把政治协商纳入决策程序、选拔和推荐更多优秀党外干部担任领导职务、把发展基层民主和基层群众自治作为发展社会主义民主政治基础性工程重点推进等实际举措。 三　必须围绕有利于社会主义和谐社会建设来进行。 进一步改善党的领导方式和执政方式、健全党的领导体制和工作机制，就是要适应我国社会的深刻变化，把促进和谐社会建设摆在重要位置。党的领导方式和执政方式、党的领导体制和工作机制的健全和完善，要更加有利于妥善协调各方面的利益关系，坚持把最广大人民的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，高度重视和维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益，坚决纠正各种损害群众利益的行为。有利于构建民生保障机制、科学的分配机制、应对紧急事件的预警机制和应急机制、处理新形势下人民内部矛盾的工作机制、维护社会稳定的机制，从而保证我们的社会充满活力而又安定有序。 四　必须围绕提高执政本领、增强党的团结和活力来探索。 从党自身来说，改善党的领导方式和执政方式、健全党的领导体制和工作机制，必须进一步做到“三个更加有利于”。 一是更加有利于提高党的执政效率。党的领导体制和工作机制改革和完善的问题，简单说来，就是把党作为一个整体，研究构成这个整体各个部分和各个要素如何配置得更科学，如何运作得更有效的问题。 二是更加有利于增强党的执政基础。执政，不但要研究权力配置和运转的科学性与有效牲，而且要研究掌权者和被领导者、被管理者之间相互关系的科学性与有效性。换句话说，执政者要真正做到科学执政，离不开人民群众对执政党的地位和权力的支持与拥护，离不开公众对政党执政行为的认同。 三是更加有利于客观评估党的执政能力。评价党的执政能力是强还是弱，是有客观标准的。谁来认可和判定党的执政能力?人民群众最有资格。由党的性质所决定，我们党除了人民的利益没有任何特殊的利益。这使得我们党比其他任何政党都更能坦然地接受人民的监督和评价。 五　必须围绕将党的领导方式和执政方式进一步科学化、规范化、制度化、程序化来探索。 早在20世纪80年代初，邓小平就深刻阐述了制度建设的重要性，我们党也从此开始重视制度建设，并取得了一定成效。但这些年来的领导方式和执政方式的制度建设，还比较粗放笼统，往往做了一些原则性的规定，尚缺乏具体操作的详尽规范，看起来虽有制度规定，但党的领导方式和执政方式仍然不能保持连续性，会随领导人的个人领导风格的改变而改变。例如，民主集中制原则下的集体决策，到底最后是通过表决集中大多数人的意见，形成决策，还是由“把手”集中大家的意见，作出决策，不同的地方、不同的领导，就有不同的做法。又如，我们按照改善党的领导方式和执政方式的要求，进行了党委领导班子的配备改革，但改革后的具体工作规范和制度尚没有进行科学的研究，也没有作出明确的规定，不同的地方、不同的领导，也在根据自己的认识采取不同的具体做法。因此，党的领导方式和执政方式在继续改革和完善的过程中，必须在领导方式和执政方式进一步科学化、规范化、制度化、