我国集团公司财务控制模式现状及对策分析.docVIP

我国集团公司财务控制模式现状及对策分析一　我国集团公司财务控制模式现状及存在问题 1　子公司内部人控制现象严重 集团公司出现于80年代，初期的集团公司是由各级政府通过行政隶属关系捏合在一起的，因此，许多集团公司与政府有着千丝万缕的联系，这与市场作用型的集团公司有所不同。子公司的控制空间很大，集团会把大部分的权利和内部的控制权力交给子公司的控制人员，母公司股权的人格化代表尚未形成，出资者层次的财务控制模式也没有真正形成。第一，集团公司法人治理结构还不够规范。集团公司传统的财务控制模式是不可能在短时间内改变的，因此导致公司运营和日常管理处于尴尬状态，股东权益无法得到保障。第二，公司股权所有人出现管理缺位现象。我国集团公司实际运营过程中，政府及相关国有资产管理部门会向公司派驻产权代表，他们当中大多对公司的实际运营情况和财务状况缺乏了解，只是象征性的参与股东大会、董事会议，没有真正行使公司股权所有人权利及义务。这就直接导致了集团公司的所有权落到了经营者的手上，内部人事控制的现象表现得更为突出，集团公司中挥霍公款、逃避监管、转移集团财产、虚报财务报表以及损害小股东利益等问题屡屡发生。这些问题致使母公司对子公司的财务控制模式乏力。 2　财务控制模式主体权责不清 由于我国早期经济体制改革对当时的财务控制没有足够的重视，导致大部分集团企业内部还延续着这种行政关系上的控制，没有建立起以现代企业制度为基础的财务控制系统。随着我国集团公司的快速发展和与国际集团公司交流的不断加深，财务控制以逐渐成为集团公司日常运营及管理控制的主要内容与手段，其对集团公司的生存和发展的重要影响作用也日渐显现。虽然在近年来的发展和探索中，我国集团公司对财务控制手段有了一些新的创新和尝试，例如对现金流的管理可以通过建立结算中心的方式，成立结算中心或财务公司对集团内部的现金流进行控制，提高资金利用效率；或者从总公司向子公司委派财务专员对子公司的财务控制进行监督和约束。但从总体来说，我国集团公司的内部财务控制情况依然不容乐观，集团公司内部财务控制模式中总公司和子公司财务管理分化现象严重，财务控制效率还很低下。如果集团公司内部财务控制模式主体的权利及责任定位不明确或集团公司内部财务控制模式机制不顺畅，就容易导致集团内部个层级利益关系的混乱，这不但不能增加内部财务控制力度，反而会降低控制效率。 3　集团与子公司利益不统一 我国早期的财务控制体现在子公司与集团之间利益目标相差很大，子公司与集团所要求的利益和目标都相对有偏差，并且在一些集团公司内部，总公司掌握着大部分财务控制监管权利，通过行政控制对财务控制实行高度集中管理，把整个集团公司当作一个具有不同部门的大企业来管理，这样，子公司就缺乏一定的独立财权，无法在集团公司内部行使其独立的法人地位。 如今，缺乏总公司和子公司一体化的集团公司财务控制模式在一定程度上阻碍了集团公司内部资源合理配置及优化组合，致使整个集团内部管理混乱，企业员工缺乏团队精神，资金利用效率低下，更谈不上形成集团资源的规模优势。于是就会产生子公司有意提供虚假会计账目，单独设立帐外帐，转移隐匿公司资产，在进行集团公司财务决策时，以自身子公司的利益为重，损害总公司利益等现象。 二　我国集团公司财务控制模式存在问题成因 1　内部治理结构不健全 目前，公司内部治理结构不健全的问题在我国集团企业中普遍存在。企业治理结构与财务目标密不可分，一方面，财务目标的实现依赖于内部治理结构的完善和运行效率；另一方面，内部治理结构的功能则决定于财务目标的实现程度。如果集团企业内部治理结构存在问题那么财务控制模式也必然存在一定缺陷。建立健全良好的公司治理机制能保证公司财务内部安全、完整，能保证财务控制目标有效、一致的运行，提高决策的科学性和效率，只有当财务控制模式是为了维护所有企业利益人的合法权益时，才能保证其有效的运行。集团财务控制模式的主要是作为出资者母公司具有对子公司控制的独立法人地位，其控制主要通过参与对子公司的治理来实现，因此，子公司是否具有健全的公司内部治理结构就尤为重要。 2　财务控制目标不明确 明确集团公司财务控制目标对财务控制模式中对财务控制成果产生深远的影响。影响财务控制的经济因素有很多，包括股权结构及董事会定位影响、信息部对称的影响、交易成本和所有权成本的影响等。从市场经济发展中可以看出，经济因素对集团公司财务控制具有重要的影响作用，在其影响下的企业控制目标决定了公司的财务控制模式即由谁来实施财务控制，如控制目标不明确对公司存在及发展都会产业影响。 3　子公司缺少监督激励机制 企业集团内部应当实施有力的控制，实现其整体性，建立监督与激励机制。有效的监督能及时发现财务计划执行过程中的