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第八课 财政与税收 ●2012年11月27日，中央经济工作会议决定 ：2013年继续实施“积极的财政政策”和“适度宽松的货币政策” * “辽宁”号航空母舰 “辽宁”号航空母舰 泾县人民政府投资3亿多元的泾县中学新校区，占地约２４０亩，总建筑面积４．２万平方米，主要包括行政楼、图书馆，教学楼、实验楼、学生宿舍和运动场等。可容纳学生３０００人， 这些工程建设资金来自哪里？ 实现： 目的： 本质： 特点： 一 财政 1、含义： 国家的收入和支出 以国家为主体、凭借政治权力而进行的社会产品分配 是一种分配关系 国家履行对内对外职能 国家预算 2012年3月5日在第十一届全国人民代表大会第五次会议上财政部部长 谢旭人作《2011年财政决算报告》和《2012年财政预算报告》 一、２０１１年中央和地方预算执行情况(即2011年决算） 全国财政收入１０.３７４０01万亿元，比２０１０年（下同）增长２４．８％。全国财政支出１０.８９２９６７万亿元，增长２１．２％。全国财政收支总量相抵，差额８５００亿元。 二、２０１２年中央和地方预算草案（2012年预算） 全国财政收入可安排的收入总量为１１.６３万亿元。全国财政支出１２.４３万亿元，收支差额８０００亿元，比上年减少５００亿元，占国内生产总值的比重下降到１．５％左右。 决算检验预算的科学性，是财政分配的终结阶段 预算包括财政收入和支出，是国家财政的主要环节，是财政分配的起始阶段 1）含义： 2）财政收入的形式（根据国家取得收入的具体渠道）： 二、财政收入与支出 1、财政收入 国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。 税收收入8.972万亿元，非税收入1.402万亿元 、利、债、其他 税 83080 397983 2010年 10374 471564 2011年 62 466 1950年 财政收入（亿元） GDP （亿元） 年份 我国1950、2010、2010年GDP及财政收入对照表 你觉得财政收入受什么因素的影响呢？ 财政收入 经济发展水平 根 叶 源 流 根深才能叶茂， 源远才能流长。 经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。 要保持国家财政收入的持续增长，就必须加快经济发展，大力增加社会财富总量。 因素1:经济发展水平 把社会财富比喻是“蛋糕” 做大 国家 企业 个人 把社会财富比喻是“蛋糕”，国家财政收入过多会产生什么影响？过少呢？ 国家财政资金支持中小企业发展 ①科技型中小企业技术创新资金 ②中小企业发展专项资金 ③中小企业服务体系专项补助资金 ④中小企业国际市场开拓资金 ⑤农业科技成果转化资金 因素2:分配政策的影响 在社会财富总量一定的前提下（蛋糕一定） 直接减少企业 和个人收入 不利于企业发展 不利于人民 生活水平提高 过多 过少 不利于企业发展 不利于个人 收入的增加 降低对经济发展的 支持力度 国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又要促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。 不利于财政收入的增加 财政收入 国家 企业 个人 分好 3） 增加财政收入要加快经济发展和制定合理的分配政策，合理安排国家企业个人的收入分配 做大 （2）用途 2、财政支出 （1）含义:对筹集的财政资金进行分配和使用 　经济建设支出 　科教文卫事业支出 　行政管理和国防支出 　社会保障支出 　债务支出 3 财政收支的关系 财政收入 财政支出 财政盈余 财政收入财政支出 财政赤字 财政收入=财政支出 财政收支平衡 （略有盈余或略有赤字） 小资料：国际上通常用两个指标来评价一国财政风险：一个是赤字占ＧＤＰ比重，即赤字率不超过3％ 。2011年中国2％ 另一个是国债余额占ＧＤＰ比重，即负债率不超过60％。 2011年中国14.4% 2011年泾县民生工程财政支出 2011年，泾县民生工程投入2.7445亿元,改建中小学校舍17142平方米，建成农家书屋63个。新农合和城镇居民医保补助标准由人均120元提高到200元， 11个乡镇城乡居民养老保险试点全面推开;共开工廉租房200套，公共租赁房364套，住房保障总户数达1830户，并对2104户农村危房进行了改造。 　解决了1.09万人饮水安全问题，实施了4个乡镇农村清洁工程,;农村五保供养保障2662人.统一城乡贫困重度残疾人生活救助标准，由每人每月30元提高到50元，向260名特困精神病患者发放药费补贴13万元,2011年全县完成农民培训5000人, 请问：这些支出有什么作用？ 1）财政是促进社会公平，改善人民生活的物质保障 三、财政的作用： 西气东输总投资约1400亿元 青藏铁路总投资约330.9亿元 南水北调总投资