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国家的艺术：文化、修辞与 公共管理 [英]克里斯托弗?胡德 著 彭 勃 邵春霞 译 一、作者简介 克里斯托弗?胡德 ?英国著名学者，是英国乃至整个英语世界公共管理研究的代表人物之一。 ?主要研究领域： 公共部门的管制 当代各国公共管理与政府管制的变迁 政府管制的制度分析 政府管制的改进与透明度问题 ?代表作： 《电讯管制：文化、混乱与管制过程的内部相互依赖》（1999年） 《政府内管制》（1999年） 《危机管理》（2001年）等 二、内容介绍 第一部分：导论 介绍本书的主要线索（主要结构） 三个假设 七个前提（本书的论点） 介绍本书的分析框架：文化理论 网格/团体文化理论 公共管理的两个核心问题 四个世界观(公共管理观念) 修辞 现代性和全球趋同的流行观念 第一部分：导论 第二部分 古典与重现的公共管理观念 第三部分：公共管理中的修辞、现代性与科学 核心：对文化理论进行评价 ——罗小燕 插入书 的封面和作者的图像 2004年版 2009年版 主要内容 1. 作者简介 2. 内容介绍 3. 评 价 第一部分 第二部分 第三部分 第一章：公共管理：七个 前提 第二章：公共管理中的灾 难、阴谋和混乱 第三章：公共管理中的控 制与管制 第四章：等级主义的公共管理 第五章：个人主义的公共管理 第六章：平等主义的公共管理 第七章：宿命论的公共管理 第八章：公共管理、修辞、 和文化 第九章：当代公共管理：一 个新的全球范式？ 第十章：评价：国家艺术的 现状 第一章 文化理论 团体（group） 表示个人选择受团体 限制的程度，其结果 是将个人整合到集体中 网格（grid） 表示我们的生活被习 俗和规则所限制的程 度，其功能是缩小以 个人协商为基础的生 活范围 网格/团体文化理论 第一部分：导论 表1 公共管理组织的四种类型：文化理论的应用( P10) “网格” 规则制约程度 “团体” (团体限制程度) 低 高 高 低 宿命论方式 低合作，以规则制约的组织方式 例如：沉溺于刻板常规的原子化 社会 等级主义方式 社会一致，以规则制约的组织方式 例如：军事结构的原型 个人主义方式 组织处理协商和交易的原子化方式 例如：芝加哥学派的“市场化政 府”的原则 平等主义方式 高度参与结构下，控制每一项决策 例如：传统官僚制的替代方式：“墨 绿” 第一部分 导论 第二章和第三章 公共管理中的两个核心问题（文化理论的分析框架） 1、关于失败和瓦解的分析[第二章] 分析公共管理中的失败和瓦解现象 分析不同组织的各具特色的“阿喀琉斯脚跟” 分析不同世界观下“失败”包括那些内容 2、关于控制和管制的分析（即如何来描述公共管理中存在 的控制与管制的基本形式）[第三章] 公共管理观念 等级 主义 平等 主义 个人 主义 宿命论 第四章 等级主义的公共管理 等级主义 具有很高的团体性和网格性（如教会、军队和国家官僚体制） 公共管理中几种典型的等级主义方式 儒家公共管理思想（父权主义） 官房学派 “政策科学” “新重组的公务员”（进步主义和费边主义） （欧洲的国家建设者） 在传统的公共管理著作中很少提及 第五章 个人主义的公共管理 个人主义的观点的核心内容： 竞赛和竞争 个人主义的方法：新的和旧的 个人主义者的一个假设和四个倾向 反复出现的个人主义公共管理思想 如何设计奖励和激励机构 如何建立竞争性的公共服务机制 如何建构和运作行政单位 第六章 平等主义的公共管理 平等主义的主要思想 善于在文化同质性群体中提供充分的相互监督 管理主义对平等主义的批判 平等主义的组织方法中相互联系的三个因素 团体自我管理 相互控制 面对责任的