市场监管体系建设2013年工作重点 - 珠海市政府.docVIP

附件二： 珠海市市场监管体系建设2013年工作重点 所属体系 工作重点 具体内容 牵头负责单位 市场准入体系 完善商事登记改革措施 按照非禁即入的原则出台各行业准入细则，明确放宽市场准入领域的具体政策，促进各类营商主体公平竞争，进一步完善落实《条例》和《办法》的有关配套制度。 市工商局 加大对商事登记业务系统的开发力度，完善业务需求，为深化商事登记改革提供有力支撑。 市工商局 不断完善市场主体信用信息公示平台建设。 市科工贸信局 及时研讨商事登记改革后遇到问题的解决办法。定期做好商事登记制度改革的效果评估。 市工商局 完善商事登记后续企业监管体制。 市编办 深化电子政务平台建设，提高办事效率。 市行政服务中心 加大对商事登记改革后行政部门的效能监察力度，保证改革措施到位。 市监察局 通过人大、政法委等部门，组织法院、检察院、公安等司法部门进行沟通，对改革达成共识，控制改革法律风险范围，为改革保驾护航。 市人大法工委 制定推进垄断行业改革指导意见，积极拓宽民间投资的领域和范围。加快出台公共资源特许经营管理办法。鼓励引导非公有制企业通过并购和控股、参股等多种形式参与国有和集体企业的改组改制。 市发改局 质量监管体系 加快推进国家船舶及海洋工程装备材料质量监督检验中心建设 （一）进一步做好中心规划 （二）对中心设备配置进行调研和选型 （三）加强团队建设，进一步引进船舶及海洋工程装备材料专业人才，并加强现有人才培养。 （四）积极落实政府的用地和资金支持，办理项目用地相关手续，着手检测大楼设计，并尽早启动建设。 市质量技术监督局 继续深入实施技术标准战略 （一）加强实施技术标准战略工作的组织领导，营造良好环境。 （二）加快先进标准体系建设。建立与我市经济社会发展水平相适应的技术标准体系。 （三）发挥标准化工作的基础性和引领作用，促进我市企业自主创新。 （四）提升标准技术服务能力。 市场竞争秩序监管体系 建筑市场公平竞争监管体系建设 加强制度建设，减少围标串标行为。 加大招标文件审查力度。 加强多部门联系，建立招投标管理联席会议制度和招投标异常情况报告制度。 加强对招标代理机构的监管力度。 注重建设工程交易信息化建设。 市住房和城乡规划建设局 规范交通工程项目市场行为。 配合市招投标管理部门,加强交通工程项目招投标监督管理; 建立道路工程项目设计变更管理制度,加强招投标合同监管； 完善交通建设项目质量、安全造价监督管理；（四）强化项目信息公开和诚信体系监管。 市交通运输局 建设《珠海交通建设工程企业诚信监管系统》。针对珠海从事交通工程企业资质，经营管理、安全生产与服务质量等行为，结合企业诚信评价体系与考核结果，建立诚信信息管理系统，作为珠海交通工程项目招投标提供参考依据。 行政执法体系 推进食品药品监管体制的执法改革 （一）明确职责关系。加强食品药品监督管理制度、体系、机制、标准等方面建设，明晰层级职责重点。市级食药监管部门重点贯彻落实国家及省有关食药监管的法律法规和政策文件，结合地市实际完善有关实施办法和行政审批、执法标准，查办大要案及处理区域内突发应急事件，协调跨区域监管。区级监管部门重点是细化上级有关政策法规，开展本级食品药品行政审批、开展日常执法监管工作。 （二）整合机构职能。根据国家、省有关精神，将食安办、食药、工商、质监等部门内有关食品和药品管理职能进行整合，重新组建食品药品监督管理机构，对食品药品实行集中统一监管。新组建的食品药品监督管理机构以地方管理为主，业务上接受上级食药监管部门的指导。 （三）整合技术资源。整合划转卫生、工商、质监、食品药品监管、农业、海洋渔业等部门的检验监测资源，探索建立一个同级政府直属的综合性的检验监测机构。探索开展法定机构试点，建立现代法人治理结构，吸纳食品药品监管、工商、质监等相关部门、人大代表和政协委员、社会代表和专家学者参与，构建咨询和决策机制，试行管办分离，形成政社合作管理和服务的综合性食品安全检验监测技术支撑体系。 （四）加强执法力量。在整合原食药、工商、质监等部门现有监管力量基础上，建立食品药品监管执法机构。加快推动食品药品监管部门职责重心向执法监管转变，更加注重食品药品监管标准制定和市场执法监管工作，科学合理配置人员编制，把主要力量放在执法监管上。重点加强区级食品药品监管部门执法队伍建设，吸纳更多专业技术人员从事食品药品安全监管工作。 （五）健全基层体系。按照重心下移、关口前移原则优化资源配置，充实镇级监管力量，统筹设置派出机构并配备必要的人员编制和技术装备。鼓励各区探索综合执法改革，开展跨部门、跨领域的综合执法，实行统一执法、集中执法。建立健全村居协管员队伍，在农村行政村和城镇社区设立食品药品监管协管