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WTO《政府采购协定》简 介 Agreement on Government Procurement 什么是政府采购？ 政府采购主体：公共部门为履行公共职能所进行的非盈利性采购 政府采购资金：公共资金 政府采购对象：货物、工程和服务 什么是政府采购? 国家机关 事业单位 社会团体 其他公共组织 从事商业销售活动以外的国有企业和国家投资企业 --为履行公共职能，使用公共性资金所进行的货物、工程和服务的采购。 政府采购的重要性 占GDP 10-15% 占财政支出30% 我国相当于1万亿人民币 WTO的职能 管理WTO各项协定 提供贸易谈判场所 处理贸易争端 监督各国贸易政策 为发展中国家提供技术援助和培训 与其他国际组织开展合作 WTO的组织结构 部长级会议 总理事会 理事会： －货物贸易理事会 －服务贸易理事会 －与贸易有关的知识产权理事会 委员会 其他机构 WTO组织结构图 WTO structure.doc 《WTO协定》附件清单 附件1 附件1A 货物贸易多边协定 1994年关税与贸易总协定 农业协定 实施卫生与植物卫生措施协定 纺织品与服装协定 技术性贸易壁垒协定 与贸易有关的投资措施协定 关于实施1994年关税与贸易总协定第6条的协定 关于实施1994年关税与贸易总协定第7条的协定 装运前检验协定 原产地规则协定 进口许可程序协定 补贴与反补贴措施协定 保障措施协定 附件1B 服务贸易总协定及附件 附件1C 与贸易有关的知识产权协定 附件2 关于争端解决规则与程序的谅解 附件3 贸易政策审议机制 附件4 诸边贸易协定[1] 民用航空器贸易协定 政府采购协定 国际奶制品协定 国际牛肉协定 [1] 《国际奶制品协定》和《国际牛肉协定》已于1997年年底终止。 诸边贸易协定 Plurilateral Trade Agreements 民用航空器贸易协定 政府采购协定 国际奶制品协定(1997年年底终止) 国际牛肉协定(1997年年底终止) 只对参加方具有约束力 《政府采购协定》 产生背景：政府购买排除在GATT管辖范围之外，或者不必遵守给予来自其他WTO成员的进口产品以国民待遇的要求，或者不必遵守国营贸易企业的非歧视要求，而且也一般被排除在GATS之外 适用范围：货物和服务的采购，包括建筑服务。此外，该协议还扩展到地方政府实体的采购及其他政府实体和企业的采购 核心内容：规定在该协议所涉及的政府采购中，签署方给予其他签署方的货物、服务和供应商以最惠国待遇和国民待遇，并要求它们遵守详细的程序，以保证潜在的外国供应商得到竞争政府合同的真正机会。 1994年关税与贸易总协定 第3条 国民待遇，第8款(a)项 本条的规定不得适用于政府机构购买供政府使用、不以商业转售为目的或不以用以生产供商业销售为目的的产品的采购的法律、法规或规定。 服务贸易总协定 GATS 第13条 政府采购，第1款 第2条（最惠国待遇）、第16条（市场准入）和第17条（国民待遇）不得适用于管理政府机构为政府目的而购买服务的法律、法规或要求，此种购买不是为进行商业转售或为供商业销售而在提供服务过程中使用。 协定的目标 促进政府采购市场的开放 扩大国际贸易 提高国际贸易自由化程度 历史沿革 基本原则 非歧视原则：第3条 --给予其他参加方货物、服务和供应商的待遇不得低于给予本国货物、服务和供滴的待遇 --不得歧视其他参加方的货物、服务和供应商 透明度原则：第17条、第19条，附录4 《政府采购协定》 第1条 范围 第2条 合同估价 第3条 国民待遇和非歧视 第4条 原产地规则 第5条 发展中国家的特殊和差别待遇 第6条 技术规格 第7条 招标程序 第8条 供应商资格 第9条 关于预定采购的邀请 第10条 选择程序 第11条 投标和交货期限 第12条 招标文件 第13条 投标书的提交、接收和开启及合同的授予 第14条 谈判 第15条 有限招标 第16条 补偿 第17条 透明度 第18条 关于实体义务的信息和审议 第19条 关于各参加方义务的信息和审议 第20条 质疑程序 第21条 机构 第22条 磋商和争端解决 第23条 本协定的例外 第24条 最后条款 《政府采购协定》附件 附录1 附件1至附件5列出本协定的适用范围： --附件1 中央政府实体 --附件2 地方政府实体 --附件3 其他实体 --附件4