第六章比较子行政制度.pptVIP

第六章 比较行政制度 政府就像钟表，动力来自于人民，因为政府是由人民建立并推动的，因此人民也可以毁灭政府。由此可以说，不是人民依赖政府，而是政府依赖人民。 ——威廉·佩恩 政府明确的职责是，殚精竭虑以新的社会管理手段应对新的社会问题。 ——富兰克林·罗斯福 第六章 比较行政制度 第一节 行政与行政制度 第二节 西方国家的行政制度 第三节 中国的行政制度 第四节 中西方行政制度的主要差异 第五节 中西方行政制度的发展 第一节 行政与行政制度 一、行政的基本概念 《左传》 “行其政事”、“行其政令” 《孟子·梁惠王上》：“为民父母，行政，不免于率兽而食人，恶在其为民父母也？” 《史记·殷本纪》：“ 帝太甲既立三年，不明，暴虐，不遵汤法，乱德，于是伊尹放之于桐宫 。三年，伊尹摄行政当国，以朝诸侯。” 第一节 行政与行政制度 一、行政的基本概念 威尔逊的著名论文《行政之研究》（1887）和古德诺的名著《政治与行政》（1900）中提出的政治与行政两分法的观点。 威尔逊认为，与制定法律的组织、程序、过程相关的政治领域属“国家意志的表达”，主要关注“重大而带普遍性的事项”；与执行法律政策的机构、程序、过程相关的行政领域则属“国家意志的执行”。 古德诺的表述是