我国仲裁机构现状实证分析 - 法学研究.pdfVIP

我国仲裁机构现状实证分析 陈福 勇 内容提要：仲裁机构的性质定位是讨论仲裁法修改方案和仲裁机构改革方案时无法回避 的问题，该问题的解决离不开对我国仲裁机构现状的准确认识。北京仲裁委员会组织实 施的两次全国性问卷调查所获得的数据表明，我国有相当部分仲裁机构在性质定位、人 员状况、财政状况以及业务状况四个方面都存在明显的行政化色彩。从 “国家与社会” 的分析视角来看，造成不同仲裁机构民间化程度存在差异的根本原因在于全国各地国家 与社会关系的重构进程不同步。需要利用国家和社会力量促进国家与社会关系在仲裁领 域的调整，消除仲裁机构之间的不合理差异，推动仲裁机构的转型。在转型过程中，必 须坚持有利于仲裁使用者和增进公共利益的立场。 关键词：仲裁机构 行政化 民间化 国家 社会 　 　 　 　 引 言 　　 〔 〕 自十届全国人大将仲裁法的修改列入立法日程以来，有关仲裁法修改的讨论 日益升温。 １ 其中关于仲裁机构的规定因涉及仲裁机构的性质定位，进而关系到仲裁事业的发展方向和从业人 〔 〕 ２ 员的切身利益而倍受关注。 在关于仲裁机构性质的讨论中，无论是主张民间化还是行政化， 论者都面临着只从自己的机构利益出发而忽视其他仲裁机构的实际状况的指责。那么，我国仲裁 机构的现状究竟如何？造成这一现状的原因何在？这些原因将会对仲裁机构的性质定位及未来走 向产生什么样的影响？本文拟通过实证研究，对这些问题进行分析探讨，以为各方在同一平台上 进行理性对话构筑基本的共识，并为考虑和评判各种仲裁法修改方案和仲裁机构改革方案提供现  清华大学法学院２００５级博士研究生。 本文是教育部重大攻关课题 “多元化纠纷解决机制与和谐社会的建构”（项目批准号：０５ＪＺＤ０００４）和清华大学 ９８５二期 项目 “司法制度的完善与多元化纠纷解决体系”的部分研究成果。作者在写作过程中得到了王亚新老师的悉心指导，特 此致谢。 〔 〕 如宋连斌：《理念走向规则：仲裁法修订应注意的几个问题》，载 《北京仲裁》第 辑；王红松：《〈仲裁法〉存在的 １ ５２ 问题及修改建议》，载 《北京仲裁》第 辑；赵秀文：《论中国仲裁法的改革与完善》，载 《 国际商事仲裁 ５２ ＩＣＣＣｈｉｎａ 年刊》 年卷；陈小君：《也谈仲裁法的修改》，载 《商事仲裁》第 集；余先予、叶明：《关于仲裁法修改的几 ２００５ １ 个问题》，载 《商事仲裁》第 集。 １ 〔 〕 相关讨论详见王红松：《坚持仲裁民间性，深化仲裁体制改革 论仲裁法修改应重视的问题》及相关的回帖评论， ２ 载中国仲裁网 （ ：／／ ／ ？ ）。本 ｈｔｔ ｗｗｗ．ｃｈｉｎａ－ａｒｂｉｔｒａｔｉｏｎ．ｃｏｍ ｒｅａｄＡｒｔｉｃｌｅ．ｄｏ ｉｄ＝ｆｆ８０８１８１１０７９４５ｆ２０１１０ｆ８５４５ｄｃｅ０１１ａ ｐ 文所引的来自互联网的资料，最后访问时间均为 年 月 日。 ２００８ １１ ２０