农村经济的衰退.pdf

第三节　农村经济的衰退 一、封建土地占有关系和封建剥削的加深 太平天国革命失败后，由于土地荒芜，影响了封建统治者从土地谋取利益的来源，清 政府曾一度提出了垦荒政策。安徽省于同治初年在临淮设立屯垦总局，在凤阳、定远各 设分局。农民垦荒种植，官收的田租第一年为三成，第二年为四成，第三年即平分。虽 然官租逐年加重，但也吸引了一些农民垦田，一部分人成了小土地所有者。另一方面，一 些官僚地主凭籍政治和宗法势力，大量兼并土地，农民无地化趋势也逐渐严重。在这种 情况下，安徽的一些地区推行 “永佃制”，土地租细关系发生了一些变化。永佃制是地主 给佃户以较长期的佃权，使佃农的生产有所保障，放松了对佃农的人身束缚，有利于农 业的发展。但是，永佃制是地主阶级拿在手中的一个诱饵，诱惑着佃农向土地投入更多 的物化劳动，使土地由荒变熟，由瘦变肥，从而使土地的价值和产量由低变高，而土地 收益的大部分又通过地租流进地主的腰包。可见，永佃制是地主阶级在封建社会行将崩 溃之际对封建土地占有关系的一种调整，但丝毫没有减轻对农民的封建剥削。 晚清时期，安徽农民受田赋、地租、高利贷的盘剥十分深重。就田赋而言，太平天 国革命失败后，地方官吏和地主豪绅趁记录田赋的 “鳞册”散失而清查整理之机，尽量 缩小自己的 “册亩”数，扩大自耕农的 “册亩”数，造成田赋负担的不公平，把田赋负 75 40 担转嫁给农民。这一时期，安徽各地的地租率也很高，高者达 ％，最低者也在 ％以 193 · · 上。除了田赋地租负担外，封建统治者还向农民索取名目繁多的苛捐杂税。据 《芜湖县 9 志》记载，晚清时期，农民承担的苛捐杂税，每亩完银达 分之多。农民缴不起地租和 苛捐杂税，只得向地主、商人借债，但利息率很高，高利贷剥削也很严重。如芜湖地区 20 30 流行的稻债、麦债，农民春天借贷一元，秋天除还本外，还要另加 ～ 斤稻谷，利息 45 率达 ％以上。 国民党统治和日伪占领时期，安徽农村的地租、田赋、高利贷剥削更加严重。据民 18 1929 30 国 年 （ 年）的统计，全省旱地的地租率平均达 ％以上，水田的地租率平均高 70 达 ％。国民政府不仅沿袭北洋政府的正税、附税办法，而且还大幅度地提高税率。民 20 66 7 国 年同民国元年相比，安徽每亩田赋的正附税总税，水田平均上升了 ．％，旱地平 78 6 19 1 81 4 53 均上升了 ．％。如民国 年萧县的田赋每亩达 ． 元，是明清时期的 ． 倍。当时， 25 48 1 287 2 田赋附加税有 种，附加税对正税的比率，最低为 ．％，最高达 ．％。歙县的附 17 22 5 加税，从民国 年到民国 年竟增加 倍多。抗日战争期间，安徽国民党统治区的农 3 7 2 6 民承担了更为繁重的苛捐杂税，如田赋的征收，每亩稻谷 ．斗、小麦 ．斗，比民国 85 85 7 中央政府规定的标准分别高 ％和 ．％；另外还有其他费捐摊派