贯彻煤矿安全“双七条”举措面临的新形势新任务——扈天保介绍.ppt

提 纲 1.煤矿安全“双七条”举措的主要内容； 2.省政府办公厅4号文件精神； 3.保护矿工生命 矿长守规尽责； 4.煤炭行业发展新趋势及对煤矿安全生产工作的影响； 5.做好煤矿安全生产工作的对策。 一、煤矿安全“双七条”举措的主要内容 1 《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（国办发〔2013〕99号）； 1.1 《山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发〔2013〕99号文件进一步加强煤矿安全生产工作的实施意见》（鲁政办发〔2014〕4号）; 1.2 山东煤矿安全监察局实施细则。 2. 《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》； 2.1 山东煤矿安全监察局9个《七条规定》。 国办发99号文件规定 一、加快落后小煤矿关闭退出； 二、严格煤矿安全准入； 三、深化煤矿瓦斯综合治理； 四、全面普查煤矿隐蔽致灾因素； 五、大力推进煤矿“四化”建设； 六、强化煤矿矿长责任和劳动用工管理； 七、提升煤矿安全监管和应急救援科学化水平。 七条规定 1. 必须证照齐全，严禁无证照或者证照失效非法生产。 2. 必须在批准区域正规开采，严禁超层越界或者巷道式采煤、空顶作业。 3. 必须确保通风系统可靠，严禁无风、微风、循环风冒险作业。 4. 必须做到瓦斯抽采达标，防突措施到位，监控系统有效，瓦斯超限立即撤人，严禁违规作业。 5. 必须落实井下探放水规定，严禁开采防隔水煤柱。 6. 必须保证井下机电和所有提升设备完好，严禁非阻燃、非防爆设备违规入井。 7. 必须坚持矿领导下井带班，确保员工培训合格、持证上岗，严禁违章指挥。 9个《七条规定》 1.《煤矿科区长保护矿工生命安全七条规定》 2.《煤矿班组长保护矿工生命安全七条规定》 3.《煤矿井下一般从业人员保证安全七条规定》 4.《煤矿安全开采七条规定》 5.《煤矿通风安全七条规定》 6.《煤矿瓦斯防治安全七条规定》 7.《煤矿防治水安全七条规定》 8.《煤矿机电运输安全七条规定》 9.《煤矿职业病危害防治安全七条规定》 二、省政府办公厅4号文件精神 （一）出台经过 1.省政府办公厅批文： 现转去国务院办公厅《关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（国办发〔2013〕99号），请会同煤炭、安监、财政、公安、电力、住建、应急管理等有关部门办理。 2.前后历时3个多月出台。 3.国家安全监管总局转发全国。 （二）主要特点 1.保持了政策的连续性 2.重视了文件的可操作性 3.充分体现了创新性 第一个特点 保持了政策的连续性 鲁政办发〔2011〕67号文主要精神 为了认真吸取枣庄市防备煤矿“7.6”重大火灾事故和潍坊市昌邑正东矿业有限公司“7.10”重大透水事故教训。 经省政府常务会议审议，最后由省政府办公厅印发执行。 潍坊市昌邑正东矿业有限公司“7.10”重大透水事故 2011年7月10日，潍坊市昌邑正东矿业公司盘马埠铁矿发生重大透水事故，造成井下当班24人被困。该矿开采能力10万吨/年。 事故原因：没有按照设计要求对历史上遗留的地表露天采坑进行填平处理，违规向露天采坑内排放尾矿，违规开采保安矿柱，造成保安矿柱远小于设计尺寸，致使保安矿柱冒落，露天采坑中的尾矿和积水溃入井下。 67号文相关煤矿的内容 1. 提高办矿标准。 省内原则上不再审批煤矿项目； 确需批建的，必须达到45万吨/年以上； 必须通过省联席会议联审，报省政府审批。 67号文相关煤矿的内容 2. 加大关闭力度，推进兼并重组。 截至2011年6月，凡是核定能力或生产规模达不到30万吨/年的煤矿，2015年年底前一律关闭。 由各市政府和省相关部门制定关闭规划，分年度分批组织实施。 对达不到上述规模要求的，原则上不再批准进行扩能改造。 确因资源丰富需要扩能改造的，必须按新建矿井程序报批。 67号文相关煤矿的内容 3.建立资质互告制度。 国土资源、工商、安监、公安、煤炭、煤监等部门建立资质证照审批通告制度，本部门资质、证照手续办理后，相互告知，信息共享，加强监管。 采矿权转让后，国土资源、工商、安监、公安、煤炭、煤监等部门要及时收回原发证照并通知相关部门，由变更后的企业法人代表重新申办。 67号文相关煤矿的内容 4.加强机电设备管理。 加强采购环节管理，实行招投标制度，保证质量合格，安全可靠。 凡是纳入安全标志管理的，必须取得矿用产品安全标志。 要有防爆合格证和煤安标志。 要加强日常维护保养和定期检修，确保保持完好状态。 67号文相关煤矿的内容 5.严格事故责任追究。 认真落实重大事故查处挂牌督办和事故通报制度。 坚持“实事求是、客观公正、依法依规、四不放过”的原则，严格事故调查和责任追究。 对重大、特大事故