财政与税收介绍.ppt

第二节 财政政策 财政政策是一国政府为实现一定的宏观经济目标，调整财政收支规模和收支平衡而遵循的指导原则及实施的相应措施，包括税收政策、财政支出政策、预算政策和国债政策。 一、财政政策概述 （一）、财政政策的发展历程 1、我国古代的政府理财思想 表现为量入为出、轻徭薄赋、藏富于民，财政目标单一，对经济影响较小。 2、罗斯福新政与凯恩斯学说 政府通过财政政策调节社会供求，以达到经济稳定发展目标。实现了从廉价政府到积极的财政政策的观念转变；从单一追求收支平衡到实现经济发展和社会福利等目标的转变；从单一的税收手段到包含预算、支出、公债、补贴等手段的转变。 （二）财政政策的性质 是政府基于经济发展规律和财政状况的认识制定的，是政府干预经济运行的主要手段，有利于实现政府的工作目标。 （三）财政政策的主体 指财政政策的制定者和执行者即各级政府，主要是中央政府。有必要解决地方政府的政策抵触和攀比行为，协调中央与地方关系。 （四）财政政策目标 具体包括充分就业、物价稳定、经济增长、国际收支平衡、收入合理分配、社会生活质量的逐步提高。 （五）财政政策工具 1、税收 其调节作用主要通过以下途径实现： （1）、宏观税率（即