煤炭工业发展面临几个问题的讨论 .docVIP

　　煤炭工业发展面临几个问题的讨论 钱鸣高，许家林 (中国矿业大学能源与安全工程学院，江苏徐州221008) 摘要:在我国一次能源结构中，煤炭将长期是我国的主要能源，煤炭工业能否健康发展是事关我国能源安全和经济可持续发展的重大问题.目前，尽管我国的煤炭产量和消费已占世界的1/3,但整个煤炭行业距离经济有竞争力、充分考虑安全与环境保护的健康发展还有很多问题没有根本解决.论文对煤炭工业发展在经济、安全和环境等方面存在的主要问题进行了探讨和深入分析，提出了煤炭资源开发中要遵循经济原则、安全原则和环保原则的理念，并就实现这一理念，提出了相关的技术对策与政策建议. 关键词:煤炭工业经济原则安全原则环保原则 中图分类号:TD 2TD 8文献标识码:A 由于我国的资源赋存情况，近期我国以煤为主的能源格局不会有多大变化.据有关专家预测到2050年煤炭在我国能源中的比重仍将达到50 %. 多年来煤炭保证了国民经济的高速发展，2005年煤炭产量达到20 .9亿t，煤炭产量与消费已占世界1/3.但是，在煤炭企业为国家作出贡献的同时，应该说煤炭企业距离健康发展还有相当差距.2005年国务院颁发了《关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》，提出了煤炭工业存在的问题和改进意见，主要涉及煤矿的经济、安全、环境保护和建设大型煤炭基地及淘汰落后生产力问题.应该承认煤炭工业为国家能源作出的贡献，同时，也应该对上述几个方面的问题作出反思. 煤炭企业进入市场经济前的基础状况为:过去煤炭企业只是生产煤炭，为社会供应原煤，不考虑如何利用煤炭来获取最大利益.以1979年计，统配煤矿出煤3 .58亿t，产值81 .3亿元，原煤生产人员130 .9万人，原煤全员效率仅为0 .965 t/工.煤炭行业是高危行业，1980年死亡率高达8 .17人/Mt.而且，原来的煤炭城市除了生产煤炭没有其他经济优势，相当一些因煤炭开发而出名的城市，因为长久的开发造成地面沉陷，研石堆积如山，地下水系破坏.近期又由于已进入资源枯竭更难以转变为经济优势.事实上，全国118个资源城市中没有一个转变为经济城市.而随着经济的发展，企业不仅面临着人员、安全的压力，还进一步面临社会舆论对环境保护的压力. 显然煤炭工业必须转变理念，以经济、安全、环保三大原则，促进煤炭工业得到健康发展. 1煤炭生产的经济状况 1.1煤炭生产的经济现状 1.1.1煤炭生产现状 2004年全国国有及国有控股煤炭企业3 000处，小煤矿2 .3万处.煤炭产量19 .56亿t，原国有重点、地方国有与乡镇煤矿产量的比例为47.0%,15 .1%和37 .9%，死亡率为3 .1人/Mt(国有重点煤矿为1人/Mt). 目前我国虽然有技术精良、安全完全有保障、年生产规模每1万t(甚至10万t)用1个人的现代化企业，但普遍存在着技术落后、人员素质低下、安全得不到保障、年生产规模每1万t用50人的企业. 由于经济持续快速增长，煤炭供不应求，价格回升.企业经济情况有一定好转，其中得益最多的是资源回收率、安全与环境得不到保障的乡镇煤矿.但整个煤炭行业距离经济有竞争力、充分考虑安全与环境保护的健康发展还有很多问题没有根本解决. 事实上若以一定科学发展标准要求，煤炭行业是在超能力生产. 1.1.2煤炭职工产值与收入状况 2004年全国煤炭职工600多万一个中等水平的国有矿业集团年产2 000万t，用人达8万，人均年产值仅5万元.如果按照先进水平仅仅要2 000 -20 000人，人均年产值就可达到20-200万元，如神华集团等.2001年统计，煤炭行业收入在全国49个行业中排名倒数第二，职工平均月收入为901元.2002年国有重点煤矿在岗职工平均年收入11 442元，而全国年均收入为17 124元.近期由于煤矿经济好转，但人均年工资仅为2万元，远低于全国各行业的平均水平.据统计，全国煤炭系统的大中专毕业生，去煤炭企业工作的不足5%.吨煤劳动成本美国为3 .8美元，南非为2 .9美元，由于我国大部分煤矿用人过多，按2002年效率与年均收入计，我国吨煤劳动成本也高达4 .2美元，占成本的30.而神东大柳塔煤矿由于高度机械化，吨煤劳动成本仅为2 .5元，占成本的3%. 2004年我国工业国营企业人均年产值约为23万元，采矿业为13 .8万元，有色与黑色为15万元，石油天然气为45 .7万元，而煤炭采选仅为8 .7万元，在采矿业甚至整个工业中是最低的. 上述情况也导致煤炭行业技术人才很难引进，而且大量外流. 1.1.3煤炭产品的市场特点 1)煤炭产品的价值并不是由它的原产品来体现，而是由整个产业链来体现，如山西大同国有重点煤矿的出矿价为160-170元/t，经运输到秦皇岛港价373 .9元/t，流通费用高达204.7元/t，经过就地发电吨煤可以创造1 000-1