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农业水利保障系统创建思考 本文作者：王占花 李长帅 单位：青海省大通县水务局 青海省大通县农牧局 1水利保障体系建设与管理 “十一五”期间,本着全县上下一盘棋,集中力量办大事的指导思想,加大财政支农资金整合力度,每年整合水利配套资金13000余万用于设施农业,为当地的设施农业生产奠定了坚实的基础。 1.1水利设施现状 1.1.1水源条件县域内主要河流有北川河、宝库河、黑林河、东峡河等[3]。其中宝库河多年平均流量11.54m3bull;s-1,多年平均径流量3.65亿m3;黑林河多年平均流量2.36m3bull;s-1,多年平均径流量0.785亿m3;宝库河与黑林河汇合后称为北川河多年平均流量20.1m3bull;s-1,多年平均径流量6.36亿m3。东峡河多年平均流量3.96m3bull;s-1,多年平均径流量1.25亿m3。地下水资源丰富,承担着西宁市城市用水60%的供给任务,地下水含量非常丰富。共建成水源工程8处,蓄水工程总库容1.9亿m3。其中大(二)型水库黑泉水库,总库容1.82亿m3。小(一)型水库3座,分别为:景阳水库、中岭水库和大哈门水库,总库容424万m3。小(二)型水库4座,分别为:苏家堡水库、兰冲水库、南沟湾水库和莫河水库,总库容102.3万m3。目前除大哈门水库外小(一)型病险水库除险加固工作已全部完成,“十二五”期间计划对苏家堡水库、兰冲水库和南沟湾水库进行除险加固改造。目前,涝池有6座,总库容12.4万m3,有效库容6.2万m3。 1.1.2水利工程现状大通县委、县政府高度重视水利工作,不断加强水利基础设施建设[4],特别是“九五”以来,建成各类水利水保工程600余项,建成国营灌区5个(万亩以上灌区4个),民营渠道91条;电灌站10座;农用机井23眼;建成引水干渠长348.75km,已衬砌改造123.4km,占干渠总长度的35.4%,尚有225.35km干渠还未衬砌,其中包括国营灌区干渠12.27km,民营渠道干渠213.08km。配套支、斗渠1009.62km,已衬砌458.86km,占支、斗渠总长度的45.45%,还有550.76km支、斗渠尚未衬砌。水利工程有效灌溉面积1.258万hm2。县农灌工程总供水量5116.41万m3,其中蓄水工程供水量489.71万m3,引水工程供水量4590.5万m3,机电井供水31.2万m3,机电站供水5万m3。 1.2节水灌溉工程实施情况 截止2010年底,依托设施农业建设县内各灌区续建配套与节水改造、农业综合开发土地治理、小型农田水利设施建设项目和其它水利项目完成28项。其中灌区续建配套与节水改造(景阳水库、北川渠灌区续建配套与节水改造工程)及农业综合开发土地治理项目改善农田灌溉面积0.589万hm2;中央财政小型农田水利设施建设项目改善农田灌溉面积0.164万hm2,共计改善农田灌溉面积0.753万hm2,农业灌溉水的利用系数从0.4提高到0.5。在工程实施中工程设计为高效节水的管道灌溉和渠道相结合的灌溉方式,灌溉管道主要以滴灌为主[5],管道采用的是以色列耐特菲姆公司研制生产的台风25型滴灌管线。 1.3人员情况 县水利系统现有人员376人,其中干部206人,工人170人。人才总量内具有中专以上学历和专业技术人员166人,占职工队伍的44.1%。年龄结构:专业人才中35岁以下的39人,36~40岁的53人,40~45岁的41人,46~50岁的18人,50岁以上的12人。专业技术人员中现有高级职称的4人,占专业技术人员的2%,中级职称的41人,占24.7%,为大通县的水利建设和管理提供了人力资源。 1.4信息化建设及工程管理办法 近年通过多方面筹措资金,购置了一批电脑和相关设备,改善了自动化办公条件,主要进行了硬件配置、网络建设和系统软件应用等工作,基本满足了自动化办公的要求。同时布设了互联网室内线路,使局机关办公楼内各下属单位都进入了宽带网。在制度建设上,大通县水务局依照国家有关法律如《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国防洪法》、青海省实施《中华人民共和国水法》等为依据建立健全当地的《大通回族土族自治县水利工程管理办法》等,各灌区、各水利工程管护协会还相应地制定了各自切实可行的办法,为水资源的开发利用、水利工程的安全运行等提供了可靠的保障。 2水利保障体系发展的目标和保障措施 一是创新投融资模式,多渠道争取资金,加大水利投入,加快工程维修、改造和水利建设的步伐,实现跨越式发展。二是加大水资源开发利用与保护力度。基本形成与设施农业、城镇化、工业化和新农村建设相适应的供水安全保障体系。初步建立最严格的水资源管理制度体系,节水型社会建设取得显著进展,建立水资源高效利用与有