区委办秸秆禁烧指导方案.docVIP

区委办秸秆禁烧指导方案 为进一步加强我区年秸秆禁烧工作，促进资源节约，有效防止大气污染，保护生态环境，深入推进全区生态环境治理工作，保证市民良好的生活和工作环境，结合我区实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，以保护大气环境，促进农业经济可持续发展为目标，以全面提高秸秆禁烧与综合利用工作的层次和水平，按照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，全面防控与重点清查相结合、行政推动与技术服务相结合，因地制宜，综合监管，高标准、高质量的完成秸秆禁烧工作，为构建和谐社会创造良好环境。 二、工作目标 各乡、镇要采取多种工作措施和手段，大力做好秸秆禁烧和综合利用工作，积存在路边、地边、村边、渠边、坑边的农作物秸秆得到全面清理，在全区范围内全面实施禁烧农作物秸秆，促进农作物秸秆有效利用，焚烧隐患得到彻底消除。 三、时间范围 夏季（5月下旬mdash;6月底）、秋季（9月上旬mdash;11月底）在全区范围内实行秸秆禁烧，其中城区及周边5公里、合铜黄高速公路、国道、省道公路干线和皖赣铁路两侧2公里，自然保护区、文物保护区、油库、粮库、林地和重要通信、电力设施等周围1公里区域实行全面禁烧。 四、工作步骤 （一）动员部署阶段（5月底前） 根据实际情况，制定具体实施方案，落实各项重点工作，完善工作制度。区有关部门要在领导组的领导下，密切配合，广泛动员，周密部署，有序推进各项工作开展，将工作目标、任务、职责落实到基层。各乡、镇要成立秸秆禁烧工作机构和督查组，制定切实可行的实施方案和各项工作制度，明确责任、清晰职责、落实措施，采取多种形式，大力宣传秸秆禁烧工作的重要意义。各乡、镇动员部署情况和实施方案于年5月25日前报送区秸秆禁烧工作领导小组办公室。 （二）全面禁烧阶段（5月下旬mdash;6月、9月上旬mdash;11月底） 各乡镇、各有关部门及督查组要各负其责，进入实战状态，坚持24小时巡回检查，严格实行包保责任制，全力投入到秸秆禁烧工作中去，防止发生秸秆焚烧现象。 （三）检查总结阶段（6月底和11月底） 在全面禁烧阶段，区秸秆禁烧工作领导小组办公室将组织有关部门，对各乡镇秸秆禁烧工作进行检查、督查。各乡、镇分别于6月25日前和11月25日前将秸秆禁烧工作总结报送至秸秆禁烧工作领导小组办公室。 五、工作措施 （一）加强组织领导。为进一步加强对全区秸秆禁烧工作的领导，成立由分管副区长任组长，区公安分局、监察局、环保局、农委、交通运输局、林业局、财政局、农机局、科技局、文广新局、安监局等部门主要负责人参加的区秸秆禁烧工作领导小组，对全区秸秆禁烧工作实施统一组织、协调、督查、指导。 （二）推广综合利用。各乡、镇以及农委、财政等相关部门要根据农作物种植面积和秸秆类型，编制农作物秸秆综合利用规划，制定相关政策，加大资金投入，加强技术研发和推广应用，努力拓宽秸秆综合利用的领域和途径。大力开发以秸秆为原料的生物质能源，推广秸秆微生物高温快速沤肥、秸秆饲料开发、养殖食用菌等秸秆综合利用技术，鼓励机械化秸秆还田，引导以秸秆为原料的人造板材、包装材料、编织等加工业发展。 （三）严格落实责任。各乡、镇在夏、秋收割高峰时段，除正常值勤巡查外，要组成多个巡查组深入田间地头、不断地巡查，同时要充分发挥基层组织作用，群防群治，对重点地段和饮用水源地等敏感区域实行分片包干、专人负责、严防死守，坚决制止焚烧秸秆和秸秆抛河行为。 （四）加大舆论宣传。区环保局要及时制定秸秆禁烧宣传方案，充分发挥新闻媒体的舆论导向与监督作用，利用区电视、广播滚动宣传的平台，为秸秆禁烧和综合利用创造良好的社会舆论环境。同时，要制作秸秆禁烧宣传材料，由乡镇印制发放到各村组、中小学校，把教育深入到田间地头，延伸至课堂，着力宣传秸秆综合利用的好处与焚烧秸秆的危害，做到家喻户晓、人人皆知。 （五）严格考核奖惩。将秸秆禁烧工作纳入各乡、镇和各部门年度目标责任考核，并与项目审批立项、区域限批、环保补助资金安排、农村生态创建等挂钩。各乡镇、各有关部门要加强督促检查，划片包干、责任到人，强化惩罚措施，确保禁烧工作责任制的全面落实，做到宣传到田头、处理问题在田头。对于监管不力、措施不到位、制止不及时、发生秸秆禁烧现象的乡镇单位和个人予以通报批评；对违反禁烧规定的乡镇（村），一律取消当年评选“环境优美乡镇”和“生态村”的资格。对发生大面积焚烧行为的乡镇，当年所有涉气项目实施限批，同时，追究主要领导、分管领导责任；对禁烧工作成效显著的乡镇和部门予以通报表彰；对造成严重大气污染，导致公私财产重大损失或人身伤亡的，要依法追究有关责任人员的行政、刑事责任。 （六）做好信息反馈。各乡