失地农民培训困境思索.docVIP

失地农民培训困境思索 本文作者：周建瑜 单位：四川行政学院 失地农民教育培训的市民观教育问题 失地农民进入城市，受到冲击最为强烈的是其长期形成的小农意识。小农意识表现在价值观上即是把自然、祖宗和个人权威置于自己之上；表现在生活上是畏人言、畏天命，自然崇拜、祖宗崇拜、个人权威崇拜，求稳、忌变、怕风险，满足现状、甘于平庸、不愿出头的惰性心理和软弱人格，在处理人际关系时，他们常以自我为圆心，以血缘、亲缘和地缘为半径，把周围的人划分为距离不等的“圈内人”与“圈外人”。他们对待“圈内人”与“圈外人”奉行不同的甚至完全对立的道德准则，往往以是否有利于“圈内人”的利益为标准来判断、评价自己和他人的是非善恶，以情感代替理智、价值判断代替事实判断，民主法制观念淡薄，现代契约精神和组织意识缺乏。观念的形成是一个潜移默化、长期教育的过程。当前，冲破小农意识，树立市场意识、法律意识、民主观念等现代市民意识是失地农民市民观教育的重要内容。一是消除市民与农民间的隔阂，让市民接纳失地农民，必须充分发挥传播媒体的教化功能。为此，舆论宣传中要通过对信息的选择、过滤以及对正确行为、观念的认可，强化城市社会规范，增加尊重、重视失地农民的内容，引导市民以平等的态度对待失地农民。大众传媒不仅能为农民提供城市角色模式，还可以扩大对失地农民勤奋、淳朴和勇敢的美德宣传，增加失地农民对城市贡献的报道，以激发失地农民的上进心，营造一种和谐的社会文化气氛，逐步消除市民的偏见和歧视。二是针对进城失地农民从乡下来到城市，人际交往面非常狭小，不敢或不情愿与城里人沟通、交流，难以实现与城里人的相互认同的客观现实，有关部门要尽可能地创造条件，设计载体，多方位地扩大失地农民的社会交往，特别是要给他们提供一些与城里人交往的机会，通过接触和交往，引导市民客观地评价失地农民，改善失地农民与市民的关系，加快失地农民市民观的形成。三是政府不能忽视、无视甚至否定失地农民在市民化进程中表现出或提出的有关生活、权利等的新的愿望和需求，要主动、积极关心失地农民的生活，为他们融入城市提供一个基本的生活平台，尽力让他们像城市人一样获得工作机会和社会保障，给予他们与城市居民相同的待遇，解除其对失去土地后的恐惧心理以及对现实的不安全感，促使失地农民形成对城市的归属感、认同感，尽快融入城市生活。四是各街道办、社区基层组织要扩大失地农民文化活动空间，多开展反映新思想、新观念的文化活动。如组织失地农民围绕“做合格市民”的议题，问题大家摆、是非大家辨、道理大家讲、答案大家找，通过自我教育，强化市民意识，推促其市民观的形成。以社区、企业为龙头，建立专门面向失地农民的市民学校，定期宣传市民观念，培养他们的市民意识，帮助他们革除小农意识。 失地农民城市就业观念问题 这里，我们将失地农民与下岗工人、农民工的境遇作一比较，就能理解他们三者在就业观念、就业心理、择业行为上是有较大差别的。下岗工人是正式的城市居民，享有比失地农民更多的保障制度，但他们的家庭经济基础一般不如城郊失地农民，为了保持曾经拥有的生活水准，他们下岗后学习新工作技能、寻找新工种的积极性比较高；农民工经济生活压力大，虽然在城市全无保障，但由于有土地做后盾，外出打工只为钱，只要有钱挣，对工作是“饥不择食”；失地农民，尤其是发达地区的城郊农民，家庭经济条件相对较好，又有征地补偿款在手，找工作的热情一般不是来自现实的压力而是未来的压力，他们既没有下岗工人所具备的城市生活经验和城市工作技能，也没有农民工那样巨大的生存压力和由此萌发的创业勇气与激情。他们中的一些人，由于有房屋出租收入或村集体经济的分红，没有因为不工作就导致的生活之忧，时常会因为工作时间紧张、节奏快、没有自由，“嫌离家太远”、“娃娃无人看管”，不愿“伺候人”等，宁愿赋闲在家也不愿意参加工作。可以说，失地农民在就业竞争能力上是最弱的群体。因此，要让失地农民快速、顺利地适应环境的变化，政府有关部门、教育机构、社区基层组织在失地农民的就业观念上必须加强引导和教育。一是通过办学习班、开讲座，动用大众传媒的办法，让失地农民正确认识就业形势，充分认识社会对劳动力的素质要求越来越高，缺乏技能培训的失地农民的就业领域将越来越窄，就业难度将越来越大的现实，帮助失地农民树立正确的就业观念，正确衡量自身劳动素质，瞄准市场需求，确定就业方向，有目的、有针对性的参加就业培训。二是帮助失地农民分析自己在就业市场中所处的位置，分析出现培训与市场需求脱节、对用工岗位的挑三拣四、甚至不愿意参加培训现象的深层原因。一方面要使其明白，如果不加强就业观念教育和职业技能培训，相当数量的人将成为城市中的长期失业者，也必然会成为城市新的贫困者。另一方面在培训内容和形式上要更加切合失地农民的实际需求，激发起其参训的愿望和兴趣。三是教育引导