风电细则-投资开工管理办法0821.docVIP

份 中国国电集团公司 风电项目开工管理实施细则 第一章 总 则 按照《中国国电集团公司投资项目开工管理办法》规定，为进一步加强和规范风电投资项目（以下简称“项目”）的开工管理，细化项目开工管理要求和流程，全面落实项目开工建设条件，特制定本细则。 风电项目开工管理主要包括开工建设决策、主体开工两个阶段。 本细则适用于中国国电集团公司（以下简称“集团公司”）全资和控股建设的新建和改扩建风电项目。 第二章 开工建设决策管理 开工建设决策是指项目核准、通过集团公司投资决策并列入集团公司当年开工备选计划后，由集团公司对项目内外部建设条件落实情况进行审查，对投产经济性进行复核，决策项目是否开始建设的相关工作。 风电项目开工建设决策应具备的条件： （一）项目获得国家或地方投资主管部门核准。 （二）项目具有较好的市场消纳空间，电价落实。 （三）投资风险总体可控，预计工程投资不超过可研投资概算。 （四）开工建设决策阶段的经济评价指标与投资决策阶段相比无较大不利变化，无较大不确定因素，投资风险总体可控，满足集团公司投资要求。资本金内部收益率和项目投产后前三年净资产收益率等指标满足集团公司控制标准，重要参数无颠覆性变化，（项目效益测算格式见附件1）。 （五）建设资金落实。项目建设单位已组建，股东方资本金按规定注入。融资方案已落实，银行贷款协议已签订。 （六）已取得电网公司出具的接入电网意见函，项目送出线路已核准。送出线路建设计划与主体工程建设计划相匹配。 （七）建设技术方案成熟，风机选型已完成，工程初步设计已通过分（子）审查，且审查意见已落实。 （八）政府积极支持项目建设，能提供较好的建设环境及优惠政策。项目无重大外部条件制约，环保、移民、资源条件较好，项目临时或永久征、占用土地、林地的手续已办理；项目已取得水土保持方案报告和环评审批表。 （九）项目组织机构、岗位设置已基本确定，主要管理人员已按需要到位，人员熟悉并能胜任所承担的工作，满足进场道路施工需要。 （十）投资决策中所部署的工作已落实或制定解决方案。 项目具备开工建设决策条件后，二级单位可向集团公司上报开工建设决策申请，申请应包括落实本办法第五条各项条件所对应支持性文件、可研审查意见、工程招标及建设计划、投资安排和年度资金需求以及其他必要的内容。开工建设决策申请报告所需要的说明和支持性材料清单见附表2。 集团公司工程建设部牵头，会同有关专业部门组织咨询机构或专家组召开专题会议（必要时可开展现场检查），根据本办法第五条规定的开工建设决策条件对项目开工申请进行评审，并将评审意见以公司签报方式会签有关部门，报集团公司分管基建和有关专业部门的领导审核后，报集团公司总经理、董事长批准。 项目通过集团公司开工建设决策后，由集团公司工程建设部下达开工批复，主要内容包括，工程总工期、里程碑计划，造价目标，总体投资安排和年度资金计划、主要技术经济指标、安全目标、质量目标以及需要明确的其它内容等。 项目通过集团公司开工建设决策后，二级单位可按批复的招标计划和投资计划，完成设计、监理、主机、塔筒和进场道路施工合同签订，开展主体工程施工和其他招标工作，并启动进场道路施工。 第四章 主体工程开工管理 二级单位落实集团公司开工批复后，可视招标进展情况，适时向集团公司申请项目开工。集团公司工程建设部将按照开工建设决策批复要求及各类项目开工标准组织现场检查和开工确认，下达开工令。 已批准开工项目，因故不能按期开工的，二级单位应书面报告集团公司说明情况。开工延期半年以上的项目，要重新履行开工建设决策程序。 第五章 附则 本细则由集团公司工程建设部负责解释。 各单位必须严格履行开工决策管理程序，未履行开工决策程序的项目不得擅自开工。 本细则自印发之日起执行。 附表1： 一、项目财务评价基础数据表 序号 项目名称 单位 基本参数 投资决策阶段 开工建设决策阶段 1 装机规模 万千瓦 2 年上网电量 亿度 3 动态总投资 万元 4 贷款利率 ％/年 二、项目主要经济评价指标表 序号 项目名称 单位 主要指标 备注 1 投资决策时上网电价（含税） 元/kWh 开工建设决策时预期上网电价（含税） 元/kWh 2 资本金内部收益率 % 3 投产第1年净利润 万元 投产第1年净资产收益率 % 投产第2年净利润 万元 投产第2年净资产收益率 % 投产第3年净利润 万元 投产第3年净资产收益率 % 投产第3年EVA 万元 附表2：风电项目基建开工建设决策申请报告所需支持材料清单 序号 材料名称 1 集团公司同意项目投资建设的正式批复 2 项目核准文件 3 有关地方电价补贴政策的支持性文件