企业参与扶贫开发的机理与动力机制研究——以陕西省quot;府谷现象quot;为例.pdfVIP

口企业管理 中国流通经济 2011 年第 4 期 企业参与扶贫开发的机理与动力机制研究 (北京师范大学经济与资源管理研究院，北京市 1∞875) 摘要:陕西省府谷县积极探索多元化投入机制，引导民管企业帮扶农民脱贫致富。通过村企对接、村企!i..动 和村企共建等方式，形成了企业和农民之间良性互动的.iE反馈关系。府谷县不断摸索和创新余民关系，从单纯的 企业捐助性扶贫，皮展到企业向农民班接提供公共产品，再发展到企业参与农业产业化，形成了民管企业参与扶 贫的三种模式，并创新了扶贫投入机制，引导民营企业参与扶贫。府谷现象表明，在新形势下工业反哺农业是扶贫 工作的一条可行途径，府谷企业和农民通过正反馈关系共同发展的路子具有很好的借鉴和推广意义。 关键词:扶贫开发;企民关系;府谷现象 中圈分提号:F‘713 文献标识码:A 文章编号:l∞7-8266α01 1) 04--(泊158--(隔 陕西省府谷现象作为一种具有时代意义的扶贫典 的受害者。在现行体制下，农民缺乏表达环保诉求的费远道和 型，其关键就是通过村企对接、村企互动和村企共建等方 维护自身权益的手段，环境保护问跑成为全县普遍存在的 式，形成企业和农民之间良性互动的正反馈(Positive Feed咿 矛盾之一. 3. 现代工业文化与传统农!1l义化造成的文化冲突矛 hack) 关系z 一方面农民生产和生活条件得到极大改善1 另 盾z 社会安定成为潜在矛盾.在利益分配和环境保护两大矛 一方回企业也换取了农民的支持和良好的发展环境，成为 资源富集地~企业和农民共建社会主义新农村的典型。 盾背后，府谷县企业和农民之间还潜在辛苦第三个矛盾一­ jß速涌入的现代工业文明和府谷农民封闭保守的传统农业 生情方式之间的矛盾。农民传统的生插方式在工业企业带 一、三大矛盾:重塑企业和农民关系的摞泉与 来的冲击丽前脆弱而不堪一击。本服该用几代人究成的转 契机 变，由于矿产资糠的加速开发而在短短几年内究成，农民从 感情和理性上都很难接受。住密洞、工牛抬杠和日出而作日 1.富裕的企业与贫困的农民间的倾斜夭平成为首要 糯而息的农民要与现代工业食业和麟共处也就变得困难， 矛盾.府谷县 80%的人口是农民，3.5 万人没有彻底脱贫，这 社会安定成为府谷县社会经济快速提展下潜在的矛盾。 些贫困人口分布在280 多个行政村、11ω 多个自然村，为农 业生产条件非常部后的纯农业地旺.另一方面，分布在府谷 二、震塑企业和农民关系的机理及动力机制 县大大小小的煤矿企业年利润几十万、几千万甚盟几亿元 都很正常，近年来能源紧缺和产品走俏，厂矿企业的利润更 正是在这种巨大矛盾和压力下，一批民营企业家开始 是突飞猛快，随着收入差距的不断扩大，农民内心的弱势地 主动出资帮助农民脱贫致富，而政府又顺势引导，创新体 位更加明跟。农民失地失业又失壤，而煤矿企业得饿得利又 制，适时启动双