公共投资建设项目参与主体影响力研究.pdfVIP

Vo1.29 NO.18 科技进步与对策 第29卷第18期 2012年9月 Science Tech且.ology Progress and Policy Sep.2012 为研究 资 与主 公共投 设项目 谢琳琳1 ，杨宇2 (1.华南理工大学土木与交通学院，广东广州 510640; 2. 重庆大学建设管理与房地产学院，重庆 400045) 摘 要:基于调查数据，采用 SPSS 统计分析方法，研究了公共投资建设项目参与主体的影响力变化及其根 源。分析结果表明:传统羊一的政府决策管理模式正在向政府、项目执行者、专家、公众共同参与的协同决 策管理模式转变;各主体影响力在项目不同阶段呈现出复杂相关性，拥有不同资源参与主体的竞争博弈格 局正在形成。针对新变化，提出了促进公共投资项目决策管理健康发展的对策。 关键词:公共投资建设项目;参与主体;影响力;协同决策 DOI ,10. 6049/kjjbydc. 2012GCOI02 文章编号:1001-7348(2012)18-0021-05 中图分类号:F294 文献标识码:A 在公共财政项目支出决策过程中，政府决策部门处于 1 项目参与主体影晌力研究述评 绝对的主导地位.普通的社会公众处于被动地位，社会 第三方中介机构和项目实施企业则从属于政府决策部 项目参与主体贯穿项目始终，是项目活动中最活 门，主要昕从政府的安排。 跃的因素，其行为动向在项目管理中占有越来越重要 基于上述文献可见，目前关于项目主体角色的作 的地位。研究表明，项目绩效不会独立于参与主体的 用及其相互关系等研究已取得一些有价值的成果。但 交互关系之外，而是在参与主体的关系中创造[1 1 。在当 是基于我国国情和社会发展现状，实证考察项目全寿 前的社会转型期，公共项目各参与主体对项目目标有 命周期中各参与主体决策影响力的研究并不多见。 着不同需求，从而导致不同项目利益集团的凸显问。这 现阶段，我国大规模投资兴建基础设施、保障性住 些主体在项目决策过程中处于不同的地位，充当不同 房等公共项目。公共投资建设项目承载着丰富的多元 的角色归。根据项目参与主体不同的地位与角色，部分 化价值元素，如公共利益实现、和谐社会建设、环境保 学者对项目参与主体进行了显性与..隐性区分，认 护、经济发展等，使得项目具有高度的政治敏感性，保 为有些隐形的项目利益相关人可能对项目的影响作用 障项目决策科学化和民主化十分重要。而项目各参与 并不明显，但这种微不足道的影响可能在一定条件下