公民网络参与公共政策决策的路径探析.pdfVIP

中共银川市委党校学报 2013 年4 月 Joumal of the Yinchuan Municipal Party College of C卫C 第 15 卷第2 期 公民网络参与公共政策决策的路径探析 何满雄 (广东省社会科学院，广东广州 510610) 摘要:政府公共政策决策的民主性、科学性、合理性，既关系到公共政策能否顺利实施与执行，也关系到政府 的形象和公信力，直接影响到社会的稳定与和谐。大力推进公民有序通过网络参与公共政策决策是规范行 政决策行为、完善科学民主决策机制的一个重要举措，是政府深化行政管理体制改革和社会管理创新的一 个重要着力点。 关键词:体制改革网络参与公共政策 中固分类哥: D62 文献标识码:A 文章编号: 1671-1157( 却13)02-005←02 关者中的部分人作为代表参与决策，而且代表的选择 随着经济社会的发展，社会开放程度的不断扩 往往是相对盲目的、非理性的，有些时候甚至只能 大，人们的公民意识不断提高，对社会的民主化要求 选择陌生人作为代表。而网络可以提供另一种相对有 不断增强，因此，规范行政决策行为，完善科学民主决 效的代表选择方式，人们可以通过网络对网络代表 策机制，扩大公民有序政治参与渠道，畅通社会诉求 (网络精英、网络舆论领袖)的道德、智力、知识、立场 表达，是新时期经济社会发展对行政体制改革的必然 有更充分的了解，从而使网络代表在代表性和有效性 要求。 上比一般代表有明显的优势。 一、公民网络参与是实现有效参与公共决策的必 (三)从参与效度看，公民网络参与是实现公共政 然选择 策有效监督与制约的必然选择 (一)从参与广度看，公民网络参与是现阶段实现 公共参与的效度，是指公共政策过程的公共参与 公共政策最广泛民主决策的必然选择 是否能对决策形成真正影响，它实际上所要解决的是 参与广度主要依赖参与人员的范围与人数的累 公共政策过程的监督和制约问题。目前，这个问题在 加来实现。网络打破了民意话语权的各种外在与内在 中国还没有很好的方法，或者说有很好的制度，但没 障碍，形成了各阶层平等沟通与对话的平台，相对于 有能很好的执行。而网络舆论监督的作用逐渐超越传 现在的政府决策过程中的各种民意表达方式而言，它 统媒体，成为了社会舆论监督的主要平台，同时网民 具有参与主体多元、参与氛围活跃、涉及领域广泛、参 的社会参与意识、法律意识的不断觉醒和发展，正在 与渠道便捷、主张表达独立、意见送达直接、参与成本 逐步形成一个个有现实影响力的压力集团，网民的 较低等优势，为最广泛民主的实现提供了