公民网络参与公共政策制定的影响和对策分析.pdfVIP

2012 茸第04 期 经济研究导干U No.04 ,2012 总第 150 期 ECONOMIC RESEARCH GUIDE Serial No.150 公民网络参与公共政策制定的影响和对策分析 田艳珍 (广州大学公共管理学院，广州 51∞06) 摘 要:公民参与政府公共政策的制定是公共政策科学化合民主化的客观要求。互联网的飞速发展为公民参与 公共政策制定提供了一种全新的、便捷的和有效的途径。互联网所具有的即时性、开放性、互动性、信息的密集性和舆 论聚集性等特点为公共政策的制定带来了一定的积极影响，同时消极的影响也是不容忽视的。分析了公民网络参与 公共政策制定存在的现实问题，并针对问题提出了相应的对策。 关键词:公共政策制定;公民;网络参与;积极影响;对策 中图分类号:063 文献标志码:A 文章编号: 1673-291X(2012)04-0267-02 公众关注的事件通过网络迅速的传播，更快地传达到政府政 一、公共政策与公民网络参与的界定 策制定部门，政府迫于公众压力会及时将某一问题提到政策 工作议程上。总之，网络舆论能够有效地加速社会问题向政 目前为止，国内外学者关于公共政策的定义不尽相同。 策问题的转化，推动公共政策制定的过程。 政治家戴维·伊斯顿认为，公共政策是对全社会价值的权威 2.公民网络参与促进政府决策的科学性。公共政策制定 性分配;托马斯·戴伊认为，公共政策是涉及大量人力和资 的最终目标是实现公共政策最优化，最大限度地满足公众的 源或关系到很多人的政府决定;安德森定义为公共政策 需求，决策部门只有在了解民情、民意的基础上作出的决策 是一个有目的的活动过程，是由政府机关或政府官员制定的 才可能具有科学性和可行性，因此政策方案的制定和选择必 政策。本文综合各权威专家的观点，认为，公共政策是以政 须要有充足的信息，掌握足够的客观真实的信息是决策者进 府为主的公共机构为确保社会朝着政治统治所确定的方向 行有效政策制定的前提和基础。互联网在信息量、传播速度、 发展，通过广泛的参与和连续的抉择以及具体实施而产生效 传播范围方面所具有的优势是普通媒体无法比拟的，公民通 果的途径，利用公共资源，达到解决社会公共问题，平衡协调 过网络参与可以使决策者在较短的时间内获得决策所需要 社会公众利益目的的公共管理过程。其中，公民参与是保证 的大量详尽的一手材料，并以此为依据制定政策方案。 公共政策科学、合理、有效的必然要求。而公民网络参与公共 3.公民网络参与降低政策执行的成本。政策执行是实现 政策制定可以理解为，公民利用互联网技术，通过电子公告、