兰州市民参与城市规划的困境与出路.pdfVIP

城乡规划 i 栏目编得 刘J 路 兰州市民参与城市规划的困境与出路 · 张新红徐含成王辉 通过对兰州市民进行的问卷调查及其统计分析，对公众 的涵义模糊， 认为非常了解和大概了解城市规划的样 参与城市规划这一热点问题进行了研究，发现兰州市民在参 本数仅分别为23 和160， 占总量的4.82% 和33. 54% (表 1 ) , 与城市规划方面普遍表现出: 规划概念模糊、 实际参与率低、 表明市民总体上对现代城市规划的编制、管理、立法等方面 参与方式偏少和参与效果欠佳等现实问题. 进而提出完善的 存在很大的认知空白。 在对城市规划不了解的原因调查中， 公众参与法规制度、 政府主动推进、构建多元化的参与方式 29% 的居民选摔了政府桐关部门的宣传教育力度不够， 各有 和提高公众的参与意识与能力是未来有效促进市民参与城市 27% 的居民认为城市规划专业性太强难理解和未曾接触过专 规划的可行之路。 业性的学习或了解，其他17% 的居民不了解的原因是他们对 。 诚然， 城市规划是一门专业性和综合性 城市规划不感兴趣 很强的技术工作， 市民要具备较悍的认知就需花费一定的时 -、问卷调查及统计方法 间去学习， 但同时城市规划作为一项公共政策， 更需政府部 2008 年实施的《中华人民共和国城乡规划在是}，对公众参 门自上而下地主动采取多种方式进行宣传教育， 让市民熟知 与城市规划给予了明确规定， 将听证会、 论证会和其他方式 规划涵义，能读懂规划。 听取公众和专家意见作为城市规划的必经程序，这是城市规划 表1 公众对城市规划的了解程度 中公众参与民主化的重大体现， 也将我国公众参与城市规划 的权利通过楼律形式确定下来。 公众参与城市规划不仅有利 于政府吸纳各方意见， 有效协调不同主体间的利益冲突 ; 也有 利于发挥公众的集体优势与监督作用， 提高城市规划的科学 性和民主性， 体现城市规划公共政策的重要属性。然而， 公 ( 二) 市民的实际参与率低 众参与城市规划在我国尚处于初期阶段， 实施过程中仍存在 问卷调查中有414 位市民表示他们来曾参与过城市规划 着诸多问题。为深入分析这些问题，作者选搭公民社会体系尚 过程.占总样本的 86.79% ; 而在63 位表示参与过城市规划 不成熟、 经济社会发展相对滞后的的西北中心城市一一兰州市 过程的市民中， 大部分是城市规划相关专业人士和国家公务 为案例 ， 对市民参与城市规划情况进行了问卷调查和统计分析 员， 少部分为普通市民。 遗憾的是，在与这些普通市民的交 ( 实际发放问卷 500 份并及时收回， 其中有效问卷477 份， 有 流过程中得知. 部分市民只是凭兴趣旁听、观看了规划展览， 效率为95.4% ; 从整个调查样本构成状况看. 样本数