劳动公益诉讼工会参与的困境与对策.pdfVIP

民毒品at，.j时 劳伪劣盈侨我::JL 公参与的@咙岛付采 宋汉林 (安阳师范学院政法学院，河南安阳 455佣的 摘要:随着社会的发展，劳动权利保障被视为民主、法治不断得以完善和发展的标志之一。工会参与劳动公益 诉讼有利于扩大司法功能、节约司法资源、强化企业社会责任和实现劳资利益均衡。当前我国工会面临职能错位、组 织异化、责任虚化等外部环境制约和劳动公益诉讼配套程序缺位的现状，工会参与劳动公益诉讼困境凸现。为保障 工会有效参与劳动公益诉讼以实现维权职能，应强化外部体制保障，实现工会职能转变和组织结构转化，落实集体协 商制度;应完善诉讼程序保障制度，明确界定劳动公益诉讼的受案范围，实行举证责任倒置，建立公益诉讼激励机制 和废除劳动争议纠纷解决的仲裁前置程序等。 关键词:劳动权利:工会;劳动关系;公益诉讼 中图分类号: D925.04 文献标志码:A 文章编号:1 ∞2-7408(2011)佣-∞95-04 随着社会的发展，劳动权利保障被视为民主、法治不 系，否则即为当事人不适格。工会作为劳动者团体，与劳 动诉讼利益无直接利害关系，故无当事人资格，这是依实 断得以完善和发展的标志之一。工会作为劳动者团体组 体正当当事人理论所作出的判断。而程序正当当事人理 织，其主要职能是代表劳动者与资方博弈，维护劳动权 论则提升了程序自主性，拓展了权利保障空间，承认法定 益。劳动公益诉讼作为劳动公益司法保障的重要制度，对 诉讼担当，主张只要具有权利保护的必要性，符合起诉和 工会参与诉讼提出要求，劳动公益诉讼是指为了使劳动 应诉的程序要求，则无论与所主张的利益是否具有直接 者组织成员的公共利益能够得到司法保护，法律规定劳 动者团体组织有权以自己的名义担当其成员起诉或应 利害关系，都应具有当事人资格，这样权利才能及时和自 主的受到司法救济飞 {l唠庸置疑，劳动者的劳动基准权遭 诉，裁判结果对组织的全体成员生效的诉讼制度。我国 受侵害提起私益诉讼，诉讼主体适格，但作为相对弱势→ 《工会法》第20条规定企业因履行集体合同发生争议，经 协商解决不成的，工会可以向劳动争议仲裁机构提请仲 方，却很难真正达到诉讼目的。工会作为劳动者团体，在 不特定劳动者的基准权利受到侵害时，以自己的名义提 裁，仲裁机构不予受理或者对仲裁裁决不服的，可向人民 法院起诉。该条赋予工会提起劳动公益诉讼的当事人资 起公益诉讼，维护劳动者权利，不但具有诉的利益，也符合 程序正当当事人理论要求，应属于劳动公益诉讼的正当 格;{劳动合同法》第56条重申了这一立法态度.{劳动争议 调解仲裁法》亦有同样规定。但在司法实践中，却鲜有因 当事人。 (二)诉讼经济:节约司法资源，扩大司法功能 资方不履行集体合同而工会以自己的名义提起劳动公益 通过-个审判程序便可救济大量的被害者，