试析当前我国分配领域的突出问题及其对策分析 .docVIP

　　试析当前我国分配领域的突出问题及其对策分析 论文关键词:分配领域　问题　危害性分析　对策分析 　　论文摘要:改革开放以来，我国收入分配制度改革成效显著。同时，随着改革的深入发展，分配领域也出现了贫富悬殊不断拉大、分配秋序混乱、分配不公等突出问题，这些问题事关社会的稳定和经济的健康发展。克服分配领域中的问题要从完善分配体系、转变经济发展方式、规范收入分配秋序、变革户籍制度、打破行业垄断、提高低收入群体的收入水平等方面着手。 　　收人分配乃民生之本，事关全国老百姓的切身利益。改革开放30多年以来，我国的分配制度随着经济体制的改革进行了相应的改革，并取得不小成就。从1978年到2008年，城镇居民人均可支配收人从343元增加到15781元，职工平均工资从615元增加到29229元，农村居民人均纯收人从134元增加到4760元。同时，我们必须看到，虽然我国分配制度的改革取得重大成就，但囿于特定的国情，我国分配领域还是出现了不少问题。其中的一些问题还比较突出，甚至出现不断加剧的态势。在《关于发展社会事业和改善民生的几个问题》一文中，温家宝总理指出:“当前，收人分配问题已经到了必须下大力气解决的时候。如果收人差距继续扩大，必将成为影响经济发展和社会稳定的重大隐患。2010年是“十一五”规划的最后一年，在这样的大背景下探索解决我国分配领域出现的问题，寻找改善收人分配的路径有着深刻的意义。 一、当前我国分配领域出现的突出问题 当前，改革已进人攻坚阶段，各种利益矛盾日益暴露出来。这些深层次的矛盾反映在分配领域，使得分配领域的问题更为突出。 (一)贫富差距不断拉大 从总体上看，我国的基尼系数已从改革初期的0.26上升到2007年的。.48，近两年还不断上升，实际已超过了0.50[3[收人最高的10%群体与收人最低的10%群体的收人差距，从1988年的7.3倍上升到2007年的23倍;贫富悬殊已由改革开放初期的4:.5，1上升到现在的12.66:l从分类上看，城乡居民人均收人水平比已由1978年的2.27，1扩大到2008年的3.31，1oCs71s目前，我们城乡居民收人差距已达到历史最高水平;区域差距不断扩大，2008年最高收人省与最低收人省的人均可支配收入相差15706元，收人之比为2.4:1;Cs7as行业之间职工工资差距也很明显，2008年，平均工资最高的为证券业，平均工资为167995元，y7iaz最低的为农业，平均工资为11172元，Ci7i4o最高的与最低的相差15倍左右;群体收人差距更是进一步扩大，上市国企高管与一线职工的收人差距在18倍左右，国有企业高管与社会平均工资相差128倍。 (二)劳动报酬及居民收入占GDP比例不断下降，资本报酬比例则不断上升 数据显示，我国居民劳动报酬占GDP的比例在1983年达到56.5%的峰值后，就持续下降。2008年已经下降到39.3700,25年间下降了近20个百分点，居民收入占GDP比例从1990年55.4%下降到2008年42.970o。与此形成鲜明对比的是，从1978年至2005年这22年间，资本报酬占GDP的比重上升了近20个百分点。 (三)分配秋序比较混乱 这主要表现在收人分配缺乏根据。事业单位和某些国企制度外发放的收人多，津贴补贴名目繁杂、渠道混乱;另外，垄断行业还发放名目繁多的福利待遇。在垄断行业下，谁拥有了垄断权，谁掌握了垄断资源，谁的工资福利就高，谁的待遇就好，这已成为工资分配秩序的一个“潜规则”。数据显示，2006年，央企“十二豪门”囊括了央企总利润的78.8%，“十二豪门’少员工工资是全国平均工资水平的3-4倍。一些要素市场收入分配失范，等等。 　　(四)分配不公问题突出 社会主义市场经济条件下，分配中的公平主要是指等量贡献获得等量报酬，即同工同酬。分配中的不公平就是等量贡献没有获得等量报酬，即同工不同酬。目前在我国，同工不同酬、“同事吃肉我喝汤”的现象已十分普遍。全国总工会近期一项调查显示，75.2%的职工认为当前社会收人分配不公，61%的职工认为普通劳动者收人偏低是最大的不公平。 二、分配领域存在的突出问题的危害性分析 收人分配事关老百姓的切身利益，分配领域存在的突出问题必然会危及老百姓的利益，必将会加剧贫困，危害社会稳定，进而不利于社会主义和谐社会的构建，也不利于生产力的提高及经济的持续健康发展。 (一)加剧贫困 贫困的状况和变化与两个因素有关:一是收人增长;一是收人分配。如果收人增长不能公平地分配到各个人群中去，往往会导致更多的贫困。改革开放30多年以来，我国在发展经济和摆脱贫困方面取得了很大的成绩，赢得了国际声誉。但贫困问题仍然十分严峻。按照我国新修定的贫困标准，2008年我国的贫困人口大约为4007万人，按照每天2美元的国际