湘潭市十二五规划的.docVIP

湘潭市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要第一章??????? 全面推进“两型社会”建设，加快实现“两个率先” 　? 2011至2015年是国民经济和社会发展第十二个五年规划时期。这一时期，是深入落实科学发展观、构建和谐社会的重要时期，是全面推进“两型社会”建设、加快转型发展的攻坚时期。本纲要以科学发展观为指导进行编制，主要阐明政府战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是今后五年我市经济社会发展的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。?　　奋力开启湘潭现代化建设新的历史进程，必须立足现实基础，抢抓发展机遇，加快转变经济发展方式，大力推进“两型社会”建设，争做湖南科学发展的排头兵。 　　第一节 现实基础和发展环境 　　经过“十一五”时期的发展，我市经济社会发展跃上了新的历史平台，迈上了新的发展起点。进入“十二五”，尽管面临的发展环境更加复杂，但机遇大于挑战，我市仍将处于可以大有作为的重要战略机遇期。 　　1、“十一五”发展成就 　　“十一五”以来,全市上下认真贯彻落实科学发展观，以“两型社会”建设为引领，加速推进新型工业化、新型城市化和新农村建设，成功战胜雨雪冰冻等自然灾害侵袭，积极应对国际金融危机的严重冲击，经济社会发展取得显著成就，“十一五”规划确定的主要目标圆满完成。 　　——经济发展跃上新台阶。经济保持快速增长，经济实力实现历史性跨越。地区生产总值从2005年的366.84亿元增加到2010年的850亿元（2010年数据为预计数，下同），年均增长14.1%（按可比价计算），总量提前一年完成“十一五”计划目标，增速高于计划目标1.6个百分点。人均GDP达到30147元。财政总收入由24.16亿元增加到75亿元，年均增长25.4%，提前两年完成“十一五”计划目标。五年累计完成全社会固定资产投资1863亿元，年均增长28.4%，高于计划目标13.4个百分点。社会消费品零售总额达到256.2亿元，年均增长17.7%，高于计划目标5.2个百分点。 　　——结构调整取得新进展。产业结构进一步调整优化，三次产业结构由15.4：43.3：41.3调整为11.4：54.4：34.2，二、三产业所占比重提高4个百分点。农业结构调整稳步推进，粮食、生猪两大优势产业产值所占农业总产值的比重由67%提高到80%。工业结构水平有了较大提升，工业化率由36.5%提高到51.8%，高新技术产业增加值占规模工业增加值的比重由33.6%提高到45%，先进装备制造及清洁能源装备、精品钢材及深加工、汽车及零部件、电子信息四大战略性产业增加值占规模工业增加值比重达到60%以上，园区产业集群效应进一步凸显，高新区成功晋升为国家级。节能降耗成效明显，万元GDP综合能耗由2.14吨标煤下降到1.67吨标煤，五年下降22%。城乡结构进一步调整，城镇化水平由42.5%提高到51%以上。 　　——改革开放实现新突破。“两型”综合配套改革实现多点突破，初步建立支撑“两型社会”建设的体制机制框架。行政管理方面，有效推进了行政区划调整，取消行政审批项目43项，对三个示范区彻底下放60多项市级行政管理权限。财税和投融资方面，企业所得税改革、成品油价格和税费改革顺利实施，整合形成的新型投融资平台初步显现融资功能。金融方面，积极推广知识产权质押贷款、林权抵押贷款等新品种，同时设立信用担保机构和中小企业金融服务中心，有效信贷规模不断扩大。土地管理方面，在九华开展“先征后转”土地预征机制试点，启动并推进集约节约用地示范项目建设，启动了竹埠港地区污染土地变性申报和实施工作。对外开放加速推进，华商电子、韩国三星、五矿集团、中国建材、美国铁姆肯等多家战略投资者纷纷入驻我市，“十一五”累计利用外资14.5亿美元，年均增长20.7%；外贸进出口稳步增长，2010年达到19亿美元，“十一五”年均增长23.2%。 　　——城乡面貌有了新改观。立足城乡统筹发展，强化基础设施建设，城乡面貌有了较大变化。五年累计完成城市建设投资200多亿元，中心城市建成区面积由76平方公里扩展到85平方公里以上，城际快速通道芙蓉大道、红易大道建成通车，湘江生态经济带加快推进，河东城市中心区、体育中心、莲城商业步行街等重大工程相继竣工，率先在全省完成城镇污水处理三年行动计划，修建和改造城市道路50余条，大力实施公园改造、景观道建设、小街小巷等提质工程，城市人均公共绿地面积达到9平方米，成功创建中国优秀旅游城市和国家园林城市。重大交通项目建设加速推进，全市公路总里程增加5098公里，高速公路总里程增加70多公里， 5条市域干线公路全面铺开，湘潭和湘乡火车站改扩建加快推进，沪昆高铁湘潭段和长株潭城际铁路湘潭段全面启动。深入推进新农村建设 “百村示范、百村帮扶”工程，农村基础条件、生