第三章 行政法律关系牡主体.pptVIP

行政法与行政诉讼法学;第三章 行政法律关系的主体;第一节 行政主体;行政主体特征：;;三、授权行政主体;;;;;;;湖南省卫生厅、省邮电局(1997)15号《关于规范全省“120‘’医疗急救专用电话管理 的通知》(以下简称15号文件)规定，邮电与卫生行政部门对开通120急救电话有确 定权。该文件同时规定，医疗机构申请开办急救中心、开通120急救电话的程序是： 经当地卫生行政部门指定并提交书面报告，由地、市卫生行政部门审核批准后， 到当地邮电部门办理120电话开通手续。1997年8月15日原告湖南省某县中医院经 湖南省卫生厅确认为功能较全、急诊科已达标地二级甲等综合医院，具备设置急 救中心的条件。同年12月8日，该县卫生局指定原告开办急救中心，开通120急救 电话。同日，县中医院向被告该县邮电局提交了《关于开通“120”急救专用电话的 报告》，并经主管县领导批示同意。1997年12月13日，被告县邮电局为原告县中 医院安装了120急救电话。 ;;;;;;;;;第二节 行政职权;;;;;;;安元鼎事件;?南都讯?记者龙志　本报昨日披露北京安元鼎保安公司(以下称安元鼎)在京设立多处“黑监狱”，以关押、押送到京上访者为主业，与地方政府签协议并收取佣金，报道引发巨大反响(详见9月24日18版-21版《安元鼎：北京截访“黑监狱”调查》)。本报从相关部门获悉，目前安元鼎已被北京市公安局以涉嫌“非法拘禁和非法经营”两项罪名立案侦查，安元鼎董事长张军以及总经理张杰被刑拘。????记者昨日从相关渠道获悉，北京警方已传讯安元鼎董事长张军和总经理张杰，随后两人被刑拘；安元鼎公司也以涉嫌“非法拘禁和非法经营”两项罪名被立案侦查。 ????消息渠道还透露，已经有数十名受害访民前来报案，并接受警方调查。此外，在位于小红门南四环东路上的安元鼎接待中心总部大院的墙外，警方从被丢弃访民衣物中，发现了大量证据，表明这里曾关押了许多访民。在搜查中，警方还查到了安元鼎公司与各地政府签订的《委托书》和《特保护送服务合同》。 ????在被本报披露后，目前，安元鼎公司除了物业保安，护送部的业务全部被查封。匿名消息源透露，安元鼎公司暂时由北京市保安总公司派人接管????据悉，北京警方这两天的突破非常大，警方调查的两个方向：一是寻找“黑监狱”中的打手；二是追查非法经营罪中的证据。据本报记者观察，两个方向仍具有一定难度，虽有访民对警方详细描述了安元鼎特保以及黑监狱中的打手相貌，但被舆论曝光后，安元鼎护送部的500多人如今只剩200多人，这给警方取证带来一定难度；此外，本报记者调查得知，安元鼎与各地政府签订《特保护送服务合同》后，绝大多数交易都不通过公司账目，而是直接走现金，账目不明晰。????虽然处在风暴之中，昨日，有媒体致电安元鼎时，对方否认了报道中的事实，并且称安元鼎从来没有关押过访民。????对于安元鼎公司的否认，曾被其关押过两次的前广西女民警张耀春非常愤慨。她说，昨日已经咨询过律师，准备状告安元鼎公司，一是要看到凶手被严惩，绳之以法；二是赔偿人身伤害以及各种精神损失。张耀春自从在安元鼎“黑监狱”遭到殴打后，已落下伤病，至今仍在医院治疗。 ;;;;;;女警张耀春的故事 ;2001年《南方周末》曾介入报道此事，但一切并没有改观，站在媒体面前的张耀春处境更加艰难，由此前对付个别腐败分子，上升到对抗整个利益集团。她所揭露的问题被一一证实、查处，但她的工作却始终没有落实。更有甚者，在2007年夏天，曾经同处一室的战友以身份证是假的为由，拒绝帮她办理第二代身份证。她便成了这个国家里没有身份的公民。 ????自9年前第一次进京上访开始，张耀春与驻京办官员打过无数交道，今天打来电话请她过来了解情况的是驻京办负责人朱某。????她如约到来，却发现危机四伏，除了从北海过来的政府工作人员，巷口还布设了两个便衣警察，来抓她的人终于现身了，她试图冲出去，路口也被封堵了。她落入一个早已布好的圈套中。 ????等着她的是一辆白色依维柯，车身大字赫然：“安元鼎护送”。两个穿着黑色制服的年轻人冲出来，对于张耀春来说，这套制服再熟悉不过。制式、颜色与特警制服完全相同，只有一字之差，肩章上写着：“特勤”。 ????这是安元鼎与访民张耀春的第一次交集，5个月后，当她第二次被驻京办官员逮到，并交到安元鼎手中时，在被押送回合浦的路上，她甚至跟其中一个“特勤”聊得很熟。????在车上，张耀春问：你们拉我去哪里？ ????对方回答说，上车就知道。 ????张耀春大声抗议：“我有权利知道我上车后去哪里，你们不能这样，这是侵犯人权。” ????两个“特勤”警告她：你要安分一点，你不安分你就是死。;?驻京办官员们目睹了整个过程，张耀春说，他们甚至还帮忙扭送上车。但他们不是帮凶，他们是雇主关系，是他们打电话