隐性超期羁押的法律规制研究.docVIP

　　隐性超期羁押的法律规制研究 【摘要】隐性超期羁押是超期羁押的一种，是指采用违法的手段，规避刑事诉讼法的办案期限，以形式上的不超期掩盖实质的超期羁押。其产生的原因有主观和客观两个方面。纠改隐性超期羁押的对策是：树立现代法治社会的执法理念；修改法律，建章立制；强化检察监督等。 【关键词】隐性超期羁押；立法完善；检察监督；论文代写 　 近几年，最高人民检察院、最高人民法院、公安部等在全国范围内开展了清理整顿超期羁押的专项活动。经过各方努力，明显的违法超期羁押的现象已得到有效的遏制，但另一种危害更大、隐藏更深的隐性超期羁押则依然存在，且有蔓延之势。因此，研究隐性超期羁押的法律规制问题，对于完善我国刑事诉讼法律制度，保护犯罪嫌疑人、被告人的合法权利，维护司法公正，更好地构建和谐社会具有非常重要的意义。 　 一、隐性超期羁押面面观 　 隐性超期羁押指的是刑事诉讼中有关专门机关和办案人员，采取规避法律规定或编造理由的方法取得延长羁押法律手续的超期羁押，以形式上的不超期羁押掩盖实质上的超期羁押。隐性超期羁押在侦查阶段、审查起诉阶段和审判阶段都不同程度地存在。 　 在司法实践中，隐性超期羁押主要表现为以下几种：第一，无期羁押。由于立法的疏漏，造成羁押期限不受约束。如有些重大复杂案件的请示汇报、死刑复核案件的审理、处理管辖权异议、人民法院自行决定延期审理的次数、监狱办理服刑人员又犯罪的案件等，都没有明确的期限限制。第二，借期羁押。有的办案机关由于种种原因在自己办理的环节不能如期结案，便与其他环节的办案机关协商借用办案期限。如公、检、法办案人员互借期限、上下级检察机关移送管辖期限互借等。第三，延期羁押。有的办案人员因责任心不强、业务不精或者案件数量多等原因，不能在法定期限结案时，就以种种理由延长侦查期限。如对不符合刑事诉讼法第126条、第127条规定的普通犯罪嫌疑人，提请省级人民检察院批准延长侦查期限，加之刑事诉讼法规定可以延长办案羁押期限的情形用语含糊不清，导致办案期限延长，产生隐性超期羁押现象。 　 以上这些表现是隐性超期羁押的常见现象，从隐性超期羁押的概念和表现可以看出，隐性超期羁押在很大程度上存在着主观的故意，办案人员对此往往是经过精心设计和策划的，此种超期羁押貌似合法，因此，其发现和纠正的难度就更大。可见，隐性超期羁押的危害程度往往超过一般的超期羁押，其披着合法的外衣，实质与立法精神严重相悖，它严重侵犯犯罪嫌疑人、被告人的合法权益，影响司法公正和效率，损害了法律的严肃性和权威性。 　 二、隐性超期羁押产生的原因 　 导致隐性超期羁押产生的原因很多，归纳起来不外乎主、客观两大方面。 （一）主观方面的原因 　 1．有罪推定的思想根深蒂固 　 尽管1997年刑事诉讼法第12条已作出明确规定：未经人民法院依法判决，对任何人不得确定有罪。但由于受封建的有罪推定思想的影响，长期以来，许多办案人员头脑中有罪推定的观念根深蒂固，常常坚持犯罪嫌疑人、被告人就是罪犯，羁押是为了更好地实现对犯罪嫌疑人、被告人刑事责任的追究。司法实践中，当没有足够的证据证明被羁押人有罪时，办案人员就会宁枉不纵，宁肯多次退查，也不愿作无罪处理。 　 2．人权保护观念淡漠 　 《世界人权宣言》第1条明确规定：人皆生而自由：在尊严及权利上均为平等。第9条还规定，任何人不应受到任意的逮捕和羁押。依照国际准则的规定，审前羁押是一种例外的做法。而我国刑事诉讼中，羁押是常态，羁押率居高不下。有些办案人员认为羁押有利于打击犯罪，有利于维护社会稳定，而隐性超期也只是针对了少数人，在牺牲少数人的人权以保护大多数人人权的观念支配下，少数人的人权就成了牺牲品。 　 3．重实体、轻程序观念仍未根本改变 　 由于受历史和传统法律文化等因素的影响，在诉讼价值上，我们历来强调惩罚犯罪、有罪必罚，而轻视程序自身独立的价值，认为所有的程序设计都只是为了有助于查明案件事实真相，及时、有效地惩罚犯罪。由于受此观念影响，在司法实践中，办案人员往往更多地关注定罪量刑等实体问题，而对于案件中有关羁押、审结期限等法定程序性规定缺乏足够重视。这就导致一些办案人员对不符合刑事诉讼法关于延长羁押期限、重新计算羁押期限、退回补充侦查条件的案件，用违法手段规避刑事诉讼规定的办案期限，随意延长羁押期限。 　 （二）客观方面的原因 　 1．立法上的缺陷 　 （1）羁押期限与办案期限没有进行严格的分离 　 我国刑事诉讼法对于侦查阶段的羁押期限有较明确的规定，而关于审查起诉和审判阶段的羁押期限没有规定，仅仅明确了办案期限。羁押期限与办案期限本是两种不同的期限，但由于法律对两者没有进行严格的分离，同时刑诉法中有关办案期限的规定又存在很多界定不清的地方，致使羁押期间严重地依附于办案期间，完全服务于侦查、审查起诉甚至审判的需要，而将羁押是为了