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财政改革后的适应思考 随着国民经济体制改革的深人，我国的预算管理体制也发生了重要的变革。当前，实行部门预算、国库集中支付和政府采购既是预算管理制度改革的重要内容，也是建设与社会主义市场经济体制相适应的公共财政体制的必由之路。作为全国首批财政三项制度改革的试点单位，我们水利部门要做好以上工作，对促进财政三项制度改革在拿省乃至全国范围内的普遍推广具有十分重要的意义。 随着《预算法》、《财政采购法》等法律规范的实施，社会主义公共财政框架体系建立和完善，部门预算、国库集中支付和政府采购三项制度逐步推向深人，三者紧密联系，相互制约，相互影响，相互促进。部门预算改革是财政三项制度改革的前提和核心，国库集中支付和政府采购工作都要以部门预算为依据，国库集中支付和政府采购工作都是对部门预算的具体执行。自2000年编制部门预算、2001年实行国库集中支付和政府采购以来，就目前所遇到的困难和问题来看，谈几点看法。 一、领导重视是关键 做好财政三项制度的改革工作不再是简单的财务工作，它对一个单位的事业发展、对经济活动有着重要的影响。抓发展就要抓预算，抓好预算才能促进事业发展。今后没有预算就没有资金，就不能花钱办事，所以我们每个单位都要把财政三项制度改革作为单位的一项重要工作摆上工作议程，单位主要领导要亲自抓。财政三项制度改革工作仅靠财务部门、财务人员是做不了也做不好的，需要领导重视和支持。在编制部门预算、国库集中支付和政府采购工作时，单位领导应安排落实有关部门支持配合财务部门完成该项工作。 二、提高财会人员综合素质是适应新形势的要求财政三项制度改革前，财会工作的重心是会计核算、决算。此次改革，增加了部门预算、国库集中支付和政府采购等内容，其工作的重心也由会计决算转移到部门预算，部门预算成为单位财务工作的重点。财务会计工作内容的变化，对财务人员提出了更新、更高的要求。 如负责编制部门预算的财务人员，不但要有全面的财务知识，而且要有水利方面的基础知识、计算机方面的基础知，识，还需有组织、协调和沟通能力。又如，负责政府采购的财务人员，不仅要有招(投)标、合同管理方面的知识，还要具备一定的工程、电器、机器等方面的专业知识。 根据目前会计工作的内容及要求，为适应财政三项改革工作的需要，应重点做好以下几方面工作: (一)加强以《会计法》、《预算法》《政府采购法》为主的法律法规的学习，增强财会人员的法律观念 随着财政三项制度改革的深化，有关财政三项制度改革的法律法规越来越多。财会人员应及时、认真地对相关法律法规及文件进行学习，并理解其精神，确保财政三项制度改革的顺利进行。 (二)加强财政三项制度改革工作方面的人员培训 财政三项制度改革工作虽然执行了几年，但对我们来说仍然是二项较新的工作，是一个新生事物。对这方面的有关政策，我们并没有完全吃透，且无论在理论上还是在实践上都无经验可供借鉴。另外，财政三项制度改革工作不仅涉及财务方面的知识，还涉及单位业务工作、水利专业和其他方方面面的基础知识。因此，做好人员培训是适应财政三项制度改革的关键，使广大财务人员加深对财政三项制度改革相关文件和办法的理解和认识。目前，在编制预算过程中，单位基础信息、尤其是项目预算编制，虽然是按照财务途径上报，但绝不仅是财务问题，它们涵盖了大量专业性强、技术哇高的知识且涉及面广，需有关部门配合。国库支付体系的各个工作环节的对所有财务人员都是全新的，国库支付体系正式启动后，财务人员要尽快进入角色，迅速熟悉工作的各个环节，如定期上报用款计划、办理直接支付申请、上报资金支出情况明细表等。因此，为了尽快适应这项工作，各单位必须加强人员培训，提高财务人员综合素质。 (三)加强制度建设，搞好分工与合作 财政三项制度改革是一项新的工作。为做好部门预算编制的组织协调工作，各单位财务部门要加强领导，配备得力人员，加强对政策的研究，加强预算工作的规范化和制度化建设，及时有效地组织好预算编制工作。各单位在预算编制过程中，如基础信息的提供、项目预算编制，要按照工作职责”在哪个部门就由哪个部门负责提供与编制”的原则进行;在政府采购工作中，单位领导要将财务、工程、监察等有关人员组成采购小组，建立健全相关制度，使政府的集中采购工作规范化、制度化、科学化、合理化。具体到我们，要紧密结合水利行业自身的特点，研究并制订具体的操作程序、制度和办法，积极推行，贯彻实施。总之，我们要正确认识和适应当前的财政国库管理制度改革，要进一步发扬”献身、负责、求实”的水利行业精神，为深化财政三项制度改革作出更大的贡献。 1