公益性慈善组织信息透明化研究 - 中国经济管理网.docVIP

文章编号：AI1T20103340206 学术不端举报：@(周阳敏)，请在邮件标题注明学术不端举报字样，谢谢！ ?因论文含有图形或公式，请下载全文阅读：外在性社会性共享性无形性福利性 从类型上说，公益慈善组织，包括如下几种：公募基金会、非公募基金会、慈善会、红十字会、其他社会团体，具体列表举例说明如表1。 类型 名称 公募基金会 中国红十字基金会 中国儿童少年基金会 中国妇女发展基金会 深圳壹基金公益基金会 非公募基金会 北京光华慈善基金会 北京万通公益基金会 慈善会 中华慈善总会 民办非企业单位 凉山彝族妇女儿童发展中心 兰州慧灵智障人士服务中心 草根组织 北京红枫妇女咨询服务中心 表1：公益性慈善组织的类型举例 特别说明的是基金会的出现是慈善活动组织化的体现。我国的慈善基金会分为公募慈善基金会和非公募慈善基金会两种。前者属于公共筹款型基金会，主要依靠成立后向社会募集的资金来从事公益性的资助活动。后者属于独立基金型基金会，主要依靠自有资金的运作增值以及发起人自身的捐助资金而获得从 事公益性活动的资金。 1.2背景 公众对公益性慈善组织信息透明化的大量关注，以郭美美事件（微博炫富事件）等一系列是公益性慈善系统遭遇信任危机的事件开始。 2011年6月21日，新浪微博上一个名叫“郭美美Baby”的网友颇受关注，这个自称“住大别墅，开玛莎拉蒂”的20岁女孩，其认证身份居然是“中国红十字会商业总经理”，其真实身份也众说纷纭，有网友称她是中国红十字会副会长郭长江的女儿，由此引发很多网友对中国红十字会的非议。 继郭美美之后的卢美美事件，是对24岁富二代卢星宇身份和所从事的公益项目的质疑。“卢美美”任中非希望工程执行主席兼秘书长。在进来一些地方民工子弟学校遭遇生存危机的背景下，她牵扯出的“中非希望工程”及其背后运作的庞杂关系网引发极大关注。 “卢美美”公益项目的性质和10%的管理费问题饱受舆论关注。 公益性慈善组织的信息不透明和时滞问题更造成了“苏田田事件”，龙岩永定19岁大肚女孩苏田田被确诊为子宫内膜间质肉瘤晚期。重病期间受到社会各界的关注。在她辞世已35天之后，她的母亲才接到龙岩永定县红十字会的通知，让她来签收当地爱心人士通过红会捐出的5万元善款。 近期的“郭美美”事件、上海卢湾区红十字会“天价餐”等事件使人们对慈善组织的公信力产生了很大怀疑，社会各界对于加强慈善组织信息披露以加强慈善基金使用监管的呼声一时高涨，旨在增强自身社会公信力的慈善组织信息公开工作应及时展开。 1.3用信息经济学研究公益性慈善组织信息透明化的几点说明 本文是从微观信息经济学角度来分析公益性慈善组织的信息透明问题的，不包含宏观信息经济学。 微观信息经济学是从信息分布的非对称这一基本事实出发，对于传统经济学在完备信息假设下所提出的论点及命题进行重新思考。这些问题包括市场机制、资源配置、竞争均衡、统计决策、委托--代理人、风险与不确定性、不利选择与道德风险等。主要以个别市场主体为基本分析单位，考证信息对市场均衡、劳动市场供给、消费者行为以及市场机制等一系列微观经济问题的影响，分析信息资源配置和微观信息市场的效率问题。信息经济学中的委托—代理人关系，其中的利益最大化，通常是指经济利益，而本文讨论的公益性慈善组织，由于提供公共产品而有其特殊性，可以理解为福利的多少或者效用的多少，但是公共产品的特殊性并不表示她不能被衡量。 本文所讨论的信息资源具有开发需要相应的成本投入，在既定的时间、空间及其他条件约束下，经济活动行为者因其人力、物力、财力等方面的限制，其信息资源拥有量总是有限的这一稀缺性，但是信息资源共享的不是出于各经济行为者从不同的角度投入成本和分享信息资源共享机制所带来的经济收益，而是社会福利的最大化。 公开透明信息现状 2.1.民意调查 2011年对网络公众开展的问卷调查结果显示，8%的受调查公众对公益慈善组织的信息公开状况表示满意，这一比例与2010年的9%相比，略有下降（如图1）。这一结果一方面与今年持续的慈善问责风暴和网民对整个社会诚信的质疑情绪漫延有关；另一方面也说明包括捐赠人和受益人在内的社会公众权利意识、问责意识提高较快，微博等新媒体技术使信息获取更加便利，而公益慈善组织的透明度建设相对滞后。 图1：网络公众对慈善信息公开的满意度 在关注点上，2011年问卷调查结果显示，分别有84%和82%的网络公众希望了解公益慈善组织的财务信息和业务信息（去年分别是73%和79%），有53%和56%的公众希望了解公益慈善组织的基本信息和治理信息（去年分别是44%和36%）（如图2）。由此看以看出，网络公众更加关注公益慈善组织的财务信息（如机构人力及行政成本、审计报告等）和