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　　高校预防腐败犯罪途径探析论文 ［摘 要］ 预防腐败，监督是关键。深究频繁发生的高校腐败案件，内部监督不力、监管不到位是重要原因。因此，加快推进高校惩治和预防腐败体系建设，应加强内部自律，强化内部监督，以完善的内部监督机 ［摘 要］ 预防腐败，监督是关键。深究频繁发生的高校腐败案件，内部监督不力、监管不到位是重要原因。因此，加快推进高校惩治和预防腐败体系建设，应加强内部自律，强化内部监督，以完善的内部监督机制抵御廉政风险，增强高校预防腐败工作的系统性和实效性。 ［关键词］ 内部监督；反腐倡廉；惩防腐败体系。 一、加强高校内部监督工作的重要意义。 （一）是贯彻落实党中央反腐倡廉决策部署的重要举措。 在中纪委十七届五次全会上，胡锦涛总书记突出强调，“要进一步加强监督制度建设，认真执行和不断完善各项监督制度，改革和完善党内监督体制，健全权力运行监控机制，拓宽监督渠道，增强监督合力，加大监督制度创新力度，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。” 胡锦涛总书记把监督工作提到与决策、执行并列的高度来强调，体现了中央对监督工作的高度重视。因此，加强内部监督工作，抓好中央反腐倡廉决策部署的贯彻落实，是高校当前和今后一个时期的一项重要政治任务。 （二）是推进高校反腐倡廉建设的紧迫任务。 近年来，我国高等教育事业取得了跨越式发展，办学成就显著，但随着高校办学规模扩大，办学形式多样化，办学资金来源多元化，高校处置人、财、物的权力越来越大，廉政风险也随之增加，高校腐败案件频繁发生。据统计，２００５年到２００８年，教育部直属高校立案调查案件３００多件，涉案人数４００余人。分析这些案件，归根结底是由于高校应对廉政风险的措施不够有力，监管制度不够完善，特别是对重要领域和关键环节的监督制度不健全、执行不力引起的。因此，加强高校内部监督工作，建立健全内部监督机制，加快完善惩治和预防腐败体系，是推进高校反腐倡廉建设的紧迫任务。 （三）是高校科学发展的必然要求。 发展是科学发展观的第一要义，反腐倡廉是科学发展观的应有之义。高校的科学发展，必然是廉洁高效的发展，必然是以反腐倡廉为坚实保障的可持续发展。因此，以加强内部的监督管理为重点，通过有力、有效的内部监督，扎实推进高校反腐倡廉建设，提升高校领导干部依法治校、科学治校、民主治校的能力和水平，是实现高校科学发展的内在必然需求。 二、推进高校内部监督工作应协调好三个方面的关系。 （一）注重加强内部监督与教育、制度相协调。 坚持教育、制度、监督并重是惩治和预防腐败体系建设的指导原则。强化内部监督工作，绝不意味着放松反腐倡廉教育和制度建设，而是要从监督这个关键环节入手，带动教育和制度协调发展，促使惩防腐败体系建设快速推进。工作中，要运用监督的成果深化教育效果，同时用制度来规范和巩固教育成果；要通过加大宣传教育的力度来提高对制度的认知程度，同时采取有力的监督手段保证制度的执行；要在深入教育的基础上开展监督，同时用刚性的制度来保证监督的有效开展。要通过教育、制度、监督协调推进，使三者相互配套、相互贯通、相互促进，从而增强教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力，不断提高预防腐败的整体合力。 （二）注重加强内部监督与保护、激励领导干部相协调。 干部队伍是高校事业发展的主力军，是高校改革前进的中流砥柱。加强内部监督要通过督促领导干部树立廉政风险防控意识，防止权力失控、决策失误和行为失范，其目的是爱护、保护干部。强化对领导干部行使权力的监督，要将“以人为本”的要求体现到依法监督、依法执纪之中，准确把握政策和策略，做到规范权力运行与保护干部、激励干部相协调，充分调动领导干部真抓实干、改革创新的积极性，努力营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围。 （三）注重加强内部监督与学校改革、发展相协调。 作为反腐倡廉的重要举措，加强内部监督工作不能同学校的改革发展割裂开来、对立起来，而是要统筹兼顾、协调推进；要把监督的免疫力与改革发展的推动力相结合，牢固树立服务、保障、促进中心工作科学发展的理念，将监督工作融入学校的发展战略大局之中，贯穿到学校管理工作的各个方面，加强对落实党的方针、政策、决议的执行情况以及学校科学发展的重大举措的监督检查，有效防止影响改革发展的不正之风和腐败现象的滋生。 三、几点建议。 （一）强化宣传教育，营造浓厚的监督氛围。 高校要通过狠抓宣传教育，努力解决以下四个问题：一是解决部分领导干部不愿接受监督的问题，使领导干部正确认识监督的作用，增强自觉接受监督的意识，养成在监督下工作的习惯；二是解决党员群众不会监督、不愿监督、不敢监督的问题，使党员群众认识到自己拥有监督的权利和义务，熟悉监督的内容，掌握监督的方法，清楚监督的纪律，知道监督的效果，增强