第十章 中国现行土地使用制.pptVIP

第十章 中国现行土地使用制 第一节 中国农村现行土地使用制 第二节 中国城市现行土地使用制 第一节 中国农村现行土地使用制 一、现行农村土地使用制的构成与特征 二、产权稳定与农地利用 三、农地用途管制与土地利用 四、农村土地流转与土地利用 一、现行农村土地使用制的构成与特征 现行农村土地使用制包括农地使用制、“四荒地”使用制、建设用地使用制和宅基地使用制。 （1）农地使用制及其特征： 1.土地承包经营权是一种土地权能范围受到限制、权利内涵不很明晰的土地使用权。 2.土地承包期尚不十分稳定 3.严格的土地用途管制 (2)“四荒地”使用制及其特征： 1.承包权与使用权适当分离 2.使用权期限稳定 3.“四荒地”使用权分配采取拍卖的方式 一、现行农村土地使用制的构成与特征 （3）现行农村建设用地使用制及其特征 1.无偿无期限使用 2.安排的随意性 3.农村建设用地流转尚无明确的法律规定，隐形市场十分普遍 （4）现行宅基地使用制及其特征： 1.无偿无限期使用 2.宅基地使用权不能流转 二、产权稳定与农地利用 产权不仅对经济主体具有激励和约束作用，而且决定了经济绩效和收益分配。 土地承包经营权的不稳定直接导致了农民土地收益的不稳定。 土地承包经营权的不稳定意味着未来的收益不确定，从而导致投资不足。 由此可见，适当延长土地承包期，增强土地承包的稳定性