公共政策-7.pptx

第八章 公共政策分析方法论 政策分析方法论？ 1、方法论？ 就是人们认识世界、改造世界的一般方法，是人们用什么样的方式、方法来观察事物和处理问题。 概括地说，世界观主要解决世界“是什么”的问题，方法论主要解决“怎么办”的问题。 知识点： 2、科学方法论 是关于科学的一般研究方法的理论，探索方法的一般结构，阐述它们的发展趋势和方向，以及科学研究中各种方法的相互关系问题 狭义的仅指自然科学方法论即研究自然科学中的一般方法，如观察法、实验法、数学方法等。 广义的则指哲学方法论，即研究一切科学的最普遍的方法 政策分析方法论？ 知识点： 3、政策分析方法论体系 包括三个层次： 研究方法所依据的认识论、政策分析的视野（scope）与路径（approach）政策研究的资料搜集与操作性分析方法 政策分析方法论？ 知识点： 政策分析方法论体系 （一）认识论层面 (1)研究方法属于认识论范畴，是认识论的程序性、操作性层面。 研究方法如 : 矛盾分析的方法、系统分析方法、逻辑与非逻辑方法、实验方法等。 分析者应有正确的世界观、价值观。 1、政治学视野 公共政策是一种政治现象，它的制定与执行与统治者的意志、政治制度密切相关。 政治学是研究政治现象及其规律的学科。一直关注政策问题。 罗金斯：政治学研究的主要问题 A.领导者为何及如何作决定； B.为什么公民遵守绝大部分决定，有时不遵守其他部分。 政策分析方法论体系 （二）政策分析的基本视野 政治学角度的政策分析主要回答三个方面问题： 第一、政府做了什么 （用什么手段解决什么问题） 第二、为什么这么做 第三、产生了什么结果 托马斯.戴伊《理解公共政策》的八种政策研究模型 2、管理学视野 管理是指按照一定的计划和步骤，服从一定的指挥和原则，从而使个人和各个方面的活动协调一致，以便用最小的代价实现既定目标的活动。 由于公共政策从总体上来说是一种抽象的行为原则与规范，只有通过管理，才能将公共政策的目标变为现实。 管理科学对公共政策研究的最大贡献至是决策科学。 政策分析方法论体系 （二）政策分析的基本视野 3、经济学视角 经济学是研究人类经济行为尤其是经济选择行为以及经济政策的一门学科。从稀缺性的角度看待人类行为，它要解决任何一个社会和个人都面临的选择和资源配置问题。 公共政策学的经济学视角就是采用经济学的理论假定、概念框架、分析方法及技术来看待公共政策问题。 政策分析方法论体系 （二）政策分析的基本视野 4、伦理学视角 以道德问题和道德判断作为研究对象，包括道德活动现象、道德意识现象和道德规范现象。 伦理学对公共政策研究的影响至少表现在两个方面： 一是强调政策研究中的价值分析； 二是政策研究本身的伦理规范，或者说是政策分析的职业伦理，这包括政策决策者的行为标准、政策研究者的职业道德要求、政策执行者的道德规范等。 政策分析方法论体系 （二）政策分析的基本视野 内容： 现代科学方法论与模型方法 数学分析的基本模型 事实、价值、规范与可行性分析 利益分析的内容及其实现途径 系统方法与系统分析 方法论、模型 定量 定性分析 经济分析 系统论 8.1 现代科学方法论与模型方法 科学方法的三个层次 公共政策分析中的模型方法与数学模型 公共政策分析对模型的具体要求 8.1.1 科学方法的三个层次 哲学方法 关于认识世界、改造世界、探索实现主观世界与客观世界相一致的最一般的方法理论 一般方法 研究各门具体学科，带有一定普遍意义，适用于许多有关领域的方法理论 具体方法 研究某一具体学科，设计某一具体领域的方法理论 现代科学方法论 --- 贝佛里奇 问题的识别与表述 搜集相关资料 归纳得出假说 从假说作出演绎，并用实验或资料验证 推理 存在问题： P224 现代科学方法的认识论原则 P224-225 政策分析的多样化方法论 数学最优化 计量经济学方法 准实验方法 行为过程方法 多标准决策 8.1.2 公共政策分析中的模型方法 基本思想： 原型与模型之间存在相似性 模型是一系列关于世界及其过程的概括或假定，是进行科学抽象的重要工具 可以用来研究一项行为的结果，而不必采取实际的行动 政策分析中运用的模型一般是理论模型 模型 模型就是对原物的抽象与模拟。 是主体依据相似性原则对客观对象进行能动加工和改造的产物，更加突出地反映原物的基本特性（删减非本质因素）。 成为研究复杂现实问题的重要方法。 包括实物模型和理论模型。 知识点： 模型的特点： 直观性：采取形象直观的表述 近似性：只强调本质 假设性：提出假设，作为逻辑分析的前提 模型 知识点： 模型对于公共政策分析的作用 一个从实际政策问题到实际政策方案转化的中介桥梁 思考： 公共政策模型必备条件 必须明确把握社会发展方向