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土地利用总体规划修编 2008-4 蒙自 目 录 一、当前规划修编工作的形势与任务 二、全国土地利用总体规划修编情况简介 三、省级规划修编守则（讨论稿）简介 四、规划修编中的几个重点问题 五、加强规划编制队伍建设 一、当前规划修编工作的形势与任务 （一）新一轮规划修编的基本过程 （二）当前规划修编的形势与任务 （一）新一轮规划修编的基本过程 1.规划修编部署 2.全国规划纲要上报 3.国务院149次常务会 4.全国规划的修改完善 5.省级规划的修编 6.市、县级规划修编 1.规划修编部署 国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知（国办发〔2005〕32） 关于开展土地利用总体规划实施评价和修编前期调研工作的通知（国土资发〔2004〕133号） 国土资源部《关于做好土地利用总体规划修编前期工作中“四查清、四对照”工作有关问题的通知》（国土资发〔2005〕182号）。 国土资发〔2006〕54号 1.规划修编部署 我省的有关文件： 云南省人民政府转发国务院办公厅关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知（云政办发〔2005〕158号） 转发国土资源部关于开展土地利用总体规划实施评价和修编前期调研工作文件的通知（云国土资〔2004〕90号） 转发国土资源部关于做好“四查清、四对照”工作有关意见的通知（云国土资规〔2005〕62号） 关于印发《云南省土地利用规划修编前期工作方案》的通知（云国土资规〔2005〕57号） 云国土资〔2005〕73号 2.全国规划纲要上报 2006年上半年，国土资源部组织完成了《全国土地利用总体规划纲要》（称“第一版”）并上报国务院审批。 第一版2020年耕地保有量17.4亿亩，基本农田15.6亿亩 3.国务院149次常务会 2006.9.6.国务院第149次常务会议暂缓批准《全国土地利用总体规划纲要》，本着对当代经济社会发展、对子孙后代极端负责的态度，立足当前，着眼未来，从可持续发展的战略高度，分析判断我国耕地保护面临的严峻形势，明确提出进一步严格保护耕地、节约集约用地的目标任务，提出要从长计议，加强研究，继续推进，编制历史性、危机性、战略性的土地利用总体规划，这是国务院在新的历史阶段和国际国内形势下对土地利用规划修编的总要求，具有重大而深远的意义，为进一步做好土地规划计划工作指明了方向，将有力推进土地规划乃至整个国土资源管理工作。 4.全国规划的修改完善 149次常务会议之后，国土资源部组织对《全国土地利用总体规划纲要》的修改。 调整规划修编思路，编制“第二版”。 指导各省开展规划修编。 加快对规划编试点修编工作的推进和验收。 开展规划修改和基本农田调整的改革试验。 召开部际联席会和各省市座谈会征求意见。 “第二版”拟于近期报国务院审批，力争上半年批准。 5.省级规划的修编（工作部署） 省政府办公厅转发《国务院关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》（2005.9）。 省国土资源厅印发《云南省土地利用总体规划修编前期工作方案》（2005.9）。 省政府成立土地利用总体规划修编工作领导小组及其办公室。 国土资源厅成立规划修编领导小组，并设立三个工作小组：综合组、大纲组、地方组。 落实工作经费。 5.省级规划的修编（专题研究一） 8个支撑性专题：土地规划实施评价、土地利用战略研究、耕地保护与对策研究、节约集约用地研究、优化城乡用地布局研究、统筹区域土地利用研究、土地利用与生态建设研究、规划实施保障措施研究等。 5.省级规划的修编（专题研究二） 7个基础性专题：“四查清、四对照”专题报告、土地利用结构和布局调整方案研究、土地利用结构专题调查研究、未利用土地资源调查研究、土地利用可持续发展布局研究、土地用途分区及规划实施措施的制定研究、1997-2010年土地利用规划实施情况及规划修改补充调查研究等。 5.省级规划的修编（专题研究三） 5个信息化专题：概略性规划方案编制研究、省级规划修编成果数据库标准与技术规范研究、县、州市级规划修编成果数据库与省级数据库的接口开发与建设、省级规划修编成果数据库整合规范化处理与建库、省级规划修编成果管理与应用系统开发项目。 5.省级规划的修编（大纲） 1个大纲：云南省土地利用总体规划大纲。 全国规划第二版（送审稿）我省主要规划规模指标： 1.耕地保有量： 2010 年 605万公顷，2020 年 598万公顷 2.基本农田 496万公顷 3.建设用地总规模 4.人均工矿用地： 2020年 110平方米 5.省级规划的修编（其他工作） 组织多次座谈、研讨，编印工作资料。 召开全省土地利用总体规划修编前期工作会议（2006.6）。 举办土地