2012春季中国经济专题第14讲.pptVIP

* * * * * * * * * * * * * * * * * 北京大学国家发展研究院 个人网页：/ 邮箱： qrzhou@ 中国经济专题 第14讲 北大NSD双学位选修课，2012春季学期 上讲小结 “全球失衡”及其对中国的影响 汇率形成机制 人民币的教训：从主动超发到被动超发 货币制度的选择 第14讲 制度变迁中的政府 现象与问题 关于国家的经济学理论 市场里的政府 需要研究的问题 相通的现象与问题（1） 在中国的经济发展、改革开放中，政府及其政策方向是一个决定性变量： 农业 发动、推进集体化的决定性力量是党和政府； 从公田里引入“私产”（自留地）的是国家； 批判包产到户的是国家； 最终给包产到户合法地位的还是国家； 什么决定了国家力量向不同的方向运用？ 国企 推进全盘国有化的是国家； 不断寻找制度替代品的是国家； 发动分权化改革的还是国家 相通的现象与问题（2） 制高点开放 垄断全部经济命脉的，与打破行政垄断、开放市场竞争的，是同一个国家主体； 民营经济 实施消灭剥削纲领，发动工商业社会主义改造的是国家（党和政府）；“割资本主义尾巴”的是国家； 重新承认私人企业地位的还是国家； 社会事业 建立”全民福利模式”的是国家； 甩财政包袱、允许医疗教育等机构“创收”的是国家； 推进”市场化改革“与全面纠偏的还是国家； 相通的现象与问题（3） 城市化中的土地转用 遏制城市化与推进城市化的是同一个国家主体； 单一征地制度的发明者、收益者、改革者 货币 超经济发行票子的是国家，治通胀的也是国家； 以基础货币守汇率目标的是国家，试图遏制资产价格飙升的也是国家； 进一步的思考 究竟哪些因素影响、决定国家和国家政策的方向？ 社会思潮与共识？ 国家运行的成本/收益？ 领导人偏好？ 利益集团的竞争与“合成”？ 政府权力的范围与私人权利的自由空间 “穷-富”问题与“官-民”问题的交织 怎样理解“国家”与国家行为？ 国家的经济学理论 “守夜人”的经济学说（亚当.斯密） 君主（国家）的义务主要有三项： 1.保护本国社会的安全，使之不受其他独立社会的暴行与侵略（《国富论》（下卷），第254页） 2.为保护人民，不使社会中任何人受其他人的欺负或压迫，换言之，就是设立一个严正的司法行政机构 （第272页）。 3.建立并维持某些公共机关和公共工程 （第284页）。 但斯密不过陈述了英国的经验，并没有论证、更没有主张或规范，国家应该或只能担负这三项职能； 斯密的真正贡献是对观察到的国家行为做分析：政府怎样“守夜”才更加经济、才更加合乎社会的一般利益 国防：民兵还是常备军？ 公共工程：怎样维护比较有效？ 为什么那些以“爱国主义”名义建立起来的特权公司，往往经营失当，以至于减少了社会总资本 国家的经济学理论 国家消亡与无产阶级专政理论（马克思、列宁） “无论是发现现代社会中有阶级存在或发现各阶级间的斗争，都不是我的功劳。……我所加上的新内容就是证明了下列几点：（1）阶级的存在仅仅同生产发展的一定历史阶段相联系；（2）阶级斗争必然导致无产阶级专政；（3）这个专政不过是达到消灭一切阶级和进入无阶级社会的过渡。”? （马克思，1852） “国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现”，“国家是阶级统治的机关，是一个阶级压迫另一个阶级的机关，是建立一种‘秩序’来抑制阶级冲突，使这种压迫合法化、固定化”（列宁，1917） 无产阶级专政是新型民主和新型专政的国家政权。列宁根据马克思总结巴黎公社的经验，主张取消资产阶级的议会制，但保留代表机构和选举制。“摆脱议会制的出路，当然不在于取消代表机构和选举制，而在于把代表机构由清谈馆变为‘工作’机构。” （列宁，1917） 中国文革与“无产阶级专政”; 顾准：“直接民主与‘议会清谈馆’”（《顾准文集》，第354-369页） 直接民主、打碎国家官僚机器究竟行得通吗？ 间接民主、以议会政治约束行政权力，可不可以避免？ 从革命党转为执政党； 法治社会 国家的经济学理论 国家的新古典理论（道格拉斯.诺斯） 国家定义：惟一拥有合法暴力的组织 “诺思问题”（1973,1981,1990）：在经济史上，某些国家建立并保护有效产权，从而获得长期经济增长；更多的国家则没有。为什么同样的国家争取租金最大化的行为，却产生了截然不同的结果？ “国家的新古典理论”：国家统治者与选民（臣民）之间的一个合约 统治者提供保护＆正义来交换税收和其他国家收益（权威、领导和要求服从） 约束条件 选民的退出成本（统治者与其他国家的竞争） 选民罢免统治者、推举更好领导人的成本（与国内对手的竞争） 经验研究：为什么17世纪英国政府作出了保护新兴产权的可信承诺？ 思考：“合约理论”在什么条件下适合处理国