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王恩军：基建项目投资控制浅析 基 建 项 目投 资 控 制 浅 析 王恩军 (扬州大学后勤管理处，江苏 扬州 225009) 建设项目的有效控制是工程建设管理的重要 估算控制初步设计，然后按照批准的初步设计总概 组成部分，它有利于落实基建计划，合理确定工程 算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功 造价，提高投资效益，有利于企业端正经营思想，加 能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控 强经济核算，促进企业提高管理水平，有利于积累 制技术设施和施工图设计的不合理变更，保证总投 分析各项技术经济指标，不断提高设计水平，有利 资限额不被突破。这样做也有利于体现设计的原则 于做好基本建设投资的合理分配，缓解资金供与求 标准及规模，实现对投资限额的控制与管理，有利 的尖锐矛盾。项目投资控制贯穿于项目建设全过 于解决重技术轻经济的思想，树立设计人员高度的 程，它一般分为以设计为主体的前期阶段投资控 责任感，有利于分清设计人员的责、权、利三者的关 制、发包阶段的投资控制、施工阶段的投资控制、结 系，调动他们的积极性。 帐阶段的控制四个部分。 1．3降低前期上交费用 1 以设计阶段为主体的前期投资控制 工程开工前需交纳的省市各种费用，数额较 长期以来，我国普遍忽视工程建设项目前期阶 大，解决这一矛盾主要采取如下措施：首先是用足 段的投资控制，往往把控制项目投资精力主要放在 政策，充分利用省市颁发的各种对教育倾斜的减免 施工阶段：审核施工图预算，合理结算建安工程价 政策；其次是向有关人员说清困难争取同情，各种 款，算细帐尽管有效果，但也是事倍功半。据国外 费用能免则免，不免则减，尽可能地使工程的前期 先进国家做的测试：影响项目投资最大的阶段是约 费用降低到最低限度。 占工程项目建设周期限1／4的技术设计结束前的 2 发包阶段的投资控制 工作阶段。在初步设计阶段影响投资的可能性为 发包阶段控制中关键工作是招标投标工作，控 75％～95％，在技术设计阶段可能性为35％～ 制好招投标工作主要有以下几点： 75％，在施工图设计阶段为5％一12％。很显然，在 2．1制定符合本单位实情的招标文件。包括编标 决策作出后项目投资控制关键在于设计阶段。因 统一口径，定标评分量化细则。质量、工期、造价这 此，要有效地控制建设项目投资，就要坚决把工作 三个既统一又矛盾的要素就学校而言，相对权重的 重点放到建设前期阶段上来，根据我国的实情，可 是造价，那么降低造价则是招标文件的核心。对各 采取如下措施： 种材料应规定产地、品牌、市场单价，对编标准应以 1．1设施招投标 国家现行标准为依据，对量化打分细则必须交待清 在建设项目投资决策根据各自的实际合理订 楚，尽量减少由于人的主观因素造成的不公正。 出建设标准以后，就可以按照安全适用、技术先进、 2．2正确制定标底。请熟悉国家建设法规的专业 造型新颖的原则进行设计招投标，这样做不仅有利 人员参加，力求准确客观，确保唯一。 于设计方案的选择和竞争，更加有利于控制项目建 2．3进行比较论证。请建设单位或委托咨询机构 设投资。 对投标文件中主要施工技术作必要的技术经济比 1．2 推广限额设计